推動低效企業(yè)退出市場

李稻葵   全國政協(xié)常委

現代市場經濟必須有良好的新陳代謝，即新企業(yè)進入快，低效企業(yè)退出也要快，否則將導致供給質量低下。如何推動低效企業(yè)的快速退出始終是個難題。

當前，中國實體經濟中低效企業(yè)（包括“僵尸企業(yè)”）數量多，涉及的債務水平高，退出的進度慢。根據調研，提出以下建議：

在中央層面成立企業(yè)退出基金。通過財政撥款的方式，交給地方政府，專門用于安置企業(yè)退出過程中職工的工資、福利、安置，鼓勵地方政府直接推動低效企業(yè)的退出。

正面激勵商業(yè)銀行。要求它們每年處置一定比例的不良資產，不是以新增貸款的方式把不良貸款重新化為正常，而是真正的重組或者破產。建議銀保監(jiān)會直接對銀行處理不良貸款的量進行考核，靈活處理相關銀行工作人員的貸款考核。

打破企業(yè)間的互保“怪圈”。建議對不良貸款歷史上的互保條約原則上消除，打掉資產重組的“攔路虎”。

樹立一批有代表性的企業(yè)退出案例典型。由銀保監(jiān)、法院、地方政府協(xié)同商業(yè)銀行，認真處置若干案例，樹立典型，在全國范圍內進行推廣。