【摘要】社區(qū)服務(wù)是服務(wù)行業(yè)的重要組成部分，也是連接社區(qū)居民和其他制造業(yè)的紐帶。因此，提供優(yōu)質(zhì)多元的社區(qū)服務(wù)，需社區(qū)服務(wù)平臺型企業(yè)補(bǔ)充非政府組織的短板，增加公益類的活動和其他服務(wù)的質(zhì)量控制；通過服務(wù)平臺的建設(shè)以及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的打造，為社會資金進(jìn)入社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供途徑。

【關(guān)鍵詞】多元主體 共建共享 社區(qū)服務(wù) 【中圖分類號】C91 【文獻(xiàn)識別碼】A

多元主體的共同參與是實(shí)現(xiàn)社區(qū)共建共享的重要途徑。黨的十九大報(bào)告明確指出，“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。社區(qū)多元主體的共建共享能最大限度調(diào)動社會資源，有效提升社區(qū)服務(wù)水平、改善民生以及促進(jìn)社區(qū)的繁榮發(fā)展。

提供優(yōu)質(zhì)多元的社區(qū)服務(wù)將成為提升城市綜合競爭力的重要方式

提供優(yōu)質(zhì)多元的社區(qū)服務(wù)有利于增加城市長效的現(xiàn)金流。社區(qū)服務(wù)是服務(wù)行業(yè)的重要組成部分，也是連接社區(qū)居民和其他制造業(yè)的紐帶。社區(qū)服務(wù)針對終端消費(fèi)者，盡管處于末端層級，經(jīng)營內(nèi)容細(xì)碎，但所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈龐雜。因此，深化社區(qū)服務(wù)，一方面實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展與升級，為城市帶來長效的現(xiàn)金流；另一方面也可以通過消費(fèi)帶動其他制造業(yè)的發(fā)展，為城市和地區(qū)可持續(xù)的發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。

提供優(yōu)質(zhì)多元的社區(qū)服務(wù)有利于創(chuàng)造城市的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。社區(qū)服務(wù)具備廣闊的市場，涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、美麗產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等一系列領(lǐng)域。盡管社區(qū)服務(wù)的整體市場廣、潛力大，但社區(qū)服務(wù)相對零散，仍然有待整合、需要深入探索服務(wù)模式。廣闊的市場促進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過社區(qū)服務(wù)為城市提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社區(qū)服務(wù)完全由政府包辦，優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)對于政府而言成為一種負(fù)擔(dān)。而在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)只要受到市場的認(rèn)可，不僅可以將社區(qū)服務(wù)持續(xù)不斷地運(yùn)轉(zhuǎn)下去，還可以通過社區(qū)服務(wù)擴(kuò)展服務(wù)行業(yè)，形成城市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

提供優(yōu)質(zhì)多元的社區(qū)服務(wù)有利于提升城市的綜合競爭力。社區(qū)居民對于城市所提供的社區(qū)服務(wù)要求逐漸提高，提升社區(qū)服務(wù)的品質(zhì)成為提升城市綜合競爭力的重要方面。筆者在研究雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)提供何種城市環(huán)境吸引高端創(chuàng)新人才時(shí)，曾對一些高端的海歸人才做過調(diào)研。研究發(fā)現(xiàn)這些高端的海歸人才拒絕被動的時(shí)間消費(fèi)，比如，大量的通勤時(shí)間。他們更傾向于主動進(jìn)行時(shí)間的安排，例如，運(yùn)動鍛煉、讀書學(xué)習(xí)等。此外，現(xiàn)代年輕人具有多元化目標(biāo)和差異化選擇的特點(diǎn)。為了吸引創(chuàng)新人才并獲得優(yōu)質(zhì)人力資源，提供優(yōu)質(zhì)多元的社區(qū)服務(wù)將成為提升城市的綜合競爭力的一種重要方式。

社區(qū)服務(wù)平臺型企業(yè)在多元社區(qū)服務(wù)中的新角色、新范式

在傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)框架下，企業(yè)提供簡單的有償服務(wù)，針對某單一社區(qū)的需求，形成小商業(yè)、小餐飲、物業(yè)服務(wù)、保潔等小型企業(yè)。盡管單一社區(qū)的需求有限，所有社區(qū)需求的服務(wù)總和卻是一個(gè)相當(dāng)龐大的市場?；谏虡I(yè)層面的巨大市場和未來發(fā)展?jié)摿Γ絹碓蕉嗟钠髽I(yè)進(jìn)入社區(qū)服務(wù)這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。另外，因?yàn)樯鐓^(qū)是市民居住的空間，社區(qū)中提供的服務(wù)和社區(qū)的環(huán)境也更被居民所重視，更受到社區(qū)居民的監(jiān)督。在這樣的背景下，為落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)運(yùn)而生了社區(qū)服務(wù)平臺型企業(yè)。社區(qū)服務(wù)平臺型企業(yè)需要承擔(dān)起部分非政府組織的社會責(zé)任，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、電腦pc端等信息工具，建立多元主體共建的社區(qū)服務(wù)體系框架，為居委會、街道、居民和各類企業(yè)搭建社區(qū)共建平臺。作為社區(qū)服務(wù)平臺型企業(yè)，一方面需要補(bǔ)充非政府組織的短板，增加公益類的活動和其他服務(wù)的質(zhì)量控制；另一方面，通過服務(wù)平臺的建設(shè)以及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的打造，為社會資金進(jìn)入社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供途徑。

在國家公共服務(wù)創(chuàng)新政策支持下，社區(qū)服務(wù)平臺型企業(yè)通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)，扎根于基層，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，打造一站式社區(qū)共享平臺，創(chuàng)新構(gòu)建多重的社區(qū)服務(wù)體系范式。具體而言，需要搭建一個(gè)線上線下融合的一站式24小時(shí)的社區(qū)服務(wù)共享平臺，以線下服務(wù)和社區(qū)大數(shù)據(jù)為核心的支撐體系，以購物、生活、物業(yè)、公共服務(wù)、信息與交互為多板塊服務(wù)內(nèi)容，形成移動端、電視端、PC端、400電話端、門店端等多類服務(wù)觸點(diǎn)的服務(wù)頻道和無限種商品。通過線上平臺與線下配送體系，為綜合性多角度的社區(qū)服務(wù)提供了最基本的支撐，大大改善了社區(qū)服務(wù)的功能性與實(shí)效性。通過全新的社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、及時(shí)便捷、個(gè)性化的商品和服務(wù)；為社區(qū)提供凝聚人、空間等各方資源的共享載體；為供應(yīng)商提供對稱、有效信息獲取以及運(yùn)營平臺；為社會提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，促進(jìn)全國社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，同時(shí)也為探索新型社區(qū)服務(wù)模式提供了新思路。

社區(qū)服務(wù)平臺型企業(yè)應(yīng)具有責(zé)任感，并延展社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

社區(qū)服務(wù)平臺型企業(yè)作為多元主體共建社區(qū)服務(wù)體系中的平臺方，需要有包容、開放的態(tài)度以及為社區(qū)服務(wù)的責(zé)任感。一是社區(qū)服務(wù)需要有包容性。社區(qū)服務(wù)的對象是各類社區(qū)居民，需要跨過冷冰冰的電子設(shè)備，實(shí)現(xiàn)有溫度的社區(qū)居民依賴。對于生活困難的社區(qū)居民，通過社區(qū)服務(wù)平臺整合幫扶資源和需求，開展咨詢、交流等惠民服務(wù)活動，建立志愿者時(shí)間銀行和志愿者社會信用體系。二是多元主體共建的社區(qū)服務(wù)平臺需要企業(yè)、居民和街道等各個(gè)群體的信任，這離不開社區(qū)服務(wù)平臺型企業(yè)的責(zé)任感。在運(yùn)作過程中，社區(qū)服務(wù)平臺型企業(yè)必須為社區(qū)居民把好關(guān)，把好產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)和服務(wù)的質(zhì)量關(guān)，完全按照規(guī)定在框架內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格的審批，絕不讓消費(fèi)者承擔(dān)商品劣質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，以社會責(zé)任感為社區(qū)打造了質(zhì)量的“保護(hù)傘”。

社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的繁雜是集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化需要克服的難題。社區(qū)服務(wù)平臺型企業(yè)可以通過規(guī)模打破社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸，以規(guī)模效應(yīng)建立起以社區(qū)服務(wù)延展出的眾多產(chǎn)業(yè)鏈。每一個(gè)服務(wù)都會擴(kuò)展出一條產(chǎn)業(yè)鏈，以養(yǎng)老餐為例，養(yǎng)老餐的產(chǎn)業(yè)鏈延展出包括中央廚房、菜品開發(fā)、冷鏈配送和基地種植等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集中規(guī)模種植、采購、集約生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)菜品的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化程度，形成集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作模式，讓家庭廚房勞動社會化，更科學(xué)地保障社區(qū)居民的食品安全。類似實(shí)體生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈還包括其他銷售內(nèi)容，比如，國安社區(qū)通過精準(zhǔn)扶貧與電商平臺相結(jié)合，搭建了“國安社區(qū)·貴州扶貧特產(chǎn)平臺”，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，實(shí)現(xiàn)了F2C工廠端采購直達(dá)城市用戶的新型交易方式，極大地提高了區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)和利用效率。通過精準(zhǔn)扶貧與地方政府合作探索PPP模式，共同打造區(qū)域物流供應(yīng)鏈發(fā)展的新模式，降低商品物流成本，共同發(fā)展電子商務(wù)。通過整合社區(qū)各類需求，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化效應(yīng)，延展出以社區(qū)服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，通過產(chǎn)業(yè)鏈的搭建，完善社會資金的進(jìn)入端口；另一方面，通過產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行更嚴(yán)格、更有效的管理，提升服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)成本。

（作者分別為天津大學(xué)博士研究生；天津大學(xué)教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

②《訂餐網(wǎng)站暗藏?zé)o照餐飲店：除了執(zhí)照沒有什么都有》，《北京青年報(bào)》，2014年9月1日。

③趙燕菁：《城市化2.0與規(guī)劃轉(zhuǎn)型——一個(gè)兩階段模型的解釋》，《城市規(guī)劃》，2017年第3期。

④季鐵：《基于社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)與社會創(chuàng)新》，《湖南大學(xué)博士學(xué)位論文》，2012年。

⑤朱海洋：《連鎖商業(yè)視角下的消費(fèi)環(huán)境與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為研究》，《復(fù)旦大學(xué)博士學(xué)位論文》，2013年。

⑥《李曉江談雄安：最好的規(guī)劃，就是要讓它富有彈性》，中國新聞周刊網(wǎng)，2017年10月16日。

責(zé)編/肖晗題 美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。