【摘要】不管在任何時(shí)候，我們都要維護(hù)公民自然生存權(quán)益、強(qiáng)化公民社會(huì)平等權(quán)益、促進(jìn)公民全面發(fā)展權(quán)益。實(shí)現(xiàn)公民生態(tài)權(quán)益是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過程，政府要不斷優(yōu)化治理理念和治理方式，確立科學(xué)理念、完善政策體系。維護(hù)公民生態(tài)權(quán)益不能僅僅依靠政府單一的力量，要明確各主體責(zé)任，集聚全社會(huì)力量建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展與人的全面進(jìn)步。要通過群眾性文化活動(dòng)引導(dǎo)人們形成健康、文明的生產(chǎn)生活方式，在全社會(huì)形成維護(hù)公民生態(tài)權(quán)益的濃厚氛圍。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)權(quán)益  平等  科學(xué)理念    【中圖分類號(hào)】D669.3    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

保護(hù)公民生態(tài)權(quán)益是“以人民為中心”的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。目前，公民生態(tài)訴求高漲，如何實(shí)現(xiàn)公民生態(tài)權(quán)益成為國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界最關(guān)心的話題之一。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，要確保公民享有平等的生態(tài)權(quán)益。

公民生態(tài)權(quán)益具體包含三方面內(nèi)容

公民生態(tài)權(quán)益具體體現(xiàn)為三個(gè)方面：一是自然生存權(quán)益。自然生存權(quán)益關(guān)乎人類的生存安全、生命延續(xù)，是公民生態(tài)權(quán)益最基礎(chǔ)的內(nèi)容。人的自然生存權(quán)益是首要的、最基本的權(quán)益。從客觀意義上來說，人類依靠自然界生活，自然環(huán)境影響著人類的生命進(jìn)程，適宜的自然環(huán)境產(chǎn)生生命，并使人類的生命自然延續(xù)，保障著人類的生存安全。也就是說，人類是自然界的一部分，人類必須與自然界進(jìn)行持續(xù)不斷的交互。不管社會(huì)如何發(fā)展、科技產(chǎn)品如何發(fā)達(dá)、生活空間如何擴(kuò)展，任何人都無權(quán)非法剝奪他人的生存權(quán)益。但一些地區(qū)為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展破壞了自然生態(tài)，引發(fā)了一系列環(huán)境問題，一些人為了解決自身發(fā)展問題，損害了另一些人的自然生存權(quán)益。

二是社會(huì)平等權(quán)益。社會(huì)平等權(quán)益是指社會(huì)中每個(gè)公民都享有公正、平等的發(fā)展權(quán)利，并依法享有行使這些權(quán)利而獲得的實(shí)際利益，這是社會(huì)平等權(quán)益在生態(tài)權(quán)益中的延伸和拓展。從本質(zhì)上來說，公民生態(tài)權(quán)益與一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)公正、平等觀念聯(lián)系在一起，與特定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化制度結(jié)合在一起，在不同的社會(huì)發(fā)展階段，人們對(duì)生態(tài)權(quán)益的認(rèn)識(shí)和實(shí)現(xiàn)程度都不一樣。為了更好實(shí)現(xiàn)公民的社會(huì)平等權(quán)益，我國(guó)近幾年致力于擴(kuò)展社會(huì)平等權(quán)益的實(shí)現(xiàn)路徑，大力倡導(dǎo)維護(hù)公民生態(tài)權(quán)益。

三是全面發(fā)展權(quán)益。全面發(fā)展權(quán)益是指每個(gè)公民在社會(huì)中都享有平等、全面參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利。馬克思提出，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。人的全面發(fā)展程度同實(shí)際享有的發(fā)展權(quán)益在一定時(shí)期內(nèi)是一致的，表現(xiàn)為一個(gè)具體的、現(xiàn)實(shí)的、歷史的發(fā)展過程。只有實(shí)現(xiàn)包括生態(tài)權(quán)益在內(nèi)的全面發(fā)展權(quán)益，才能促進(jìn)人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)公民生態(tài)權(quán)益要求我們按照美的原則和規(guī)律塑造人，充分體現(xiàn)了人們對(duì)生態(tài)美的精神享受、對(duì)生活質(zhì)量提升的需求。我們要用美的原則塑造生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而滿足人們享受自然美的精神需求。也就是說，促進(jìn)公民生態(tài)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)必然會(huì)促進(jìn)人的全面發(fā)展。

確立科學(xué)理念、完善政策體系，助力公民實(shí)現(xiàn)生態(tài)權(quán)益

目前，我國(guó)還沒有形成完整的維護(hù)公民生態(tài)權(quán)益的科學(xué)理念，個(gè)別地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)相對(duì)滯后、遲緩，跟不上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，一些輕視甚至忽視公民生態(tài)權(quán)益的情況依然存在。不管在任何時(shí)候，我們都要維護(hù)公民自然生存權(quán)益、強(qiáng)化公民社會(huì)平等權(quán)益、促進(jìn)公民全面發(fā)展權(quán)益。

要確立科學(xué)理念。首先，要進(jìn)一步凸顯生態(tài)公正理念，增強(qiáng)維護(hù)公民自然生存權(quán)益的意識(shí)。在發(fā)展過程中，要確立底線思維，將公民自然生存權(quán)益作為不可侵犯的底線，大力倡導(dǎo)生態(tài)公正理念。其次，共享發(fā)展應(yīng)當(dāng)包含生態(tài)權(quán)益的共享。為了讓全體公民公平合理地享有社會(huì)發(fā)展成果，就要進(jìn)一步強(qiáng)化共享理念，將維護(hù)公民生態(tài)權(quán)益作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要內(nèi)容。最后，生態(tài)權(quán)益與其他權(quán)益的實(shí)現(xiàn)具有密切關(guān)系，要將生態(tài)權(quán)益作為公民不可分割的基本權(quán)益去維護(hù)，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展與人的全面進(jìn)步。

要完善政策體系。目前，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，為了滿足人們對(duì)生態(tài)權(quán)益的訴求，政府要適當(dāng)調(diào)整政策措施，建立科學(xué)的政策引導(dǎo)機(jī)制，將維護(hù)公民生態(tài)權(quán)益作為國(guó)家治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒他國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)，探索符合我國(guó)實(shí)際的發(fā)展道路。政府要充分重視生態(tài)責(zé)任，發(fā)揮政府生態(tài)治理功能，制定維護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益和根本利益的生態(tài)政策，合理協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，合理運(yùn)用公共權(quán)力，及時(shí)矯正侵犯公民生態(tài)權(quán)益的行為。

要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)人們?cè)谟^念、生產(chǎn)生活方式、消費(fèi)方式等領(lǐng)域進(jìn)行思維變革，形成健康、文明的生產(chǎn)生活方式，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)權(quán)益。

要推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化熏陶功能，將生態(tài)文化教育納入國(guó)民教育全過程，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，政府要主動(dòng)將維護(hù)生態(tài)權(quán)益貫穿、滲透到各個(gè)方面，在全社會(huì)形成維護(hù)生態(tài)權(quán)益的濃厚氛圍。要樹立有關(guān)維護(hù)生態(tài)權(quán)益的科學(xué)理念，通過群眾性生態(tài)文化活動(dòng)，教育引導(dǎo)人們合理合法維護(hù)自身生態(tài)權(quán)益，將維護(hù)生態(tài)權(quán)益內(nèi)化為公民的自覺行動(dòng)。

整合各方力量建設(shè)生態(tài)文明，維護(hù)公民正當(dāng)生態(tài)權(quán)益

實(shí)現(xiàn)公民生態(tài)權(quán)益是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過程，在這個(gè)過程中，政府要不斷優(yōu)化治理理念和治理方式，維護(hù)公民生態(tài)權(quán)益。但是維護(hù)公民生態(tài)權(quán)益不能僅僅依靠政府單一的力量，要讓生態(tài)權(quán)益發(fā)揮內(nèi)在的、自然的、持久的力量，就要讓政府和公民進(jìn)行持續(xù)有效的互動(dòng)。

十九大報(bào)告明確指出，要“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。要引導(dǎo)公民參與生態(tài)建設(shè)，最大限度調(diào)動(dòng)公眾參與積極性。在生態(tài)文明立法和決策過程中，要賦予并保障公民在生態(tài)治理、行為評(píng)價(jià)、權(quán)益共享等方面的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，充分汲取公眾的有益見解，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在力量。

要整合各方力量建設(shè)生態(tài)文明，為相關(guān)社會(huì)組織提供有利成長(zhǎng)條件，有效消除阻礙社會(huì)組織正常運(yùn)行的各種因素，為其發(fā)展創(chuàng)建更為廣闊的空間。要充分發(fā)揮公民的監(jiān)督力量，最大程度降低各類風(fēng)險(xiǎn)，在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督力量，集聚全社會(huì)合力建設(shè)生態(tài)文明。

目前，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的政策制度，生態(tài)領(lǐng)域的制度和法律還亟需完善與優(yōu)化，要用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治體系保障生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)。首先，要完善法律約束機(jī)制，注重生態(tài)文明制度設(shè)計(jì)，依法懲治違法侵權(quán)行為。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民的表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)，規(guī)范公民生態(tài)權(quán)益救濟(jì)制度。盡量縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間公民生態(tài)權(quán)益的差距，保證公民享受平等的生態(tài)權(quán)益，承擔(dān)一致的生態(tài)義務(wù)。其次，要形成完善的制度體系，明確各主體責(zé)任，注重各種制度的銜接與貫通，徹底消除侵犯公民生態(tài)權(quán)益的行為。

（作者為華北水利水電大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

【注：本文系河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“當(dāng)前我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)安全問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016BKS012）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

②潘加軍、蔡小慎：《公民生態(tài)權(quán)利保障研究與展望》，《求索》，2016年第6期。

③王錦慧、王文昌：《農(nóng)民生態(tài)權(quán)益法律保護(hù)初探》，《人民論壇》，2013年第3期。

④李波、于水：《生態(tài)公民：生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)》，2018年第2期。

責(zé)編/趙橙涔    美編/于珊

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