十九大報(bào)告提出，“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”。新黨章也在第五章《黨的基層組織》中新增第三十四條，明確規(guī)定了黨支部的七項(xiàng)職責(zé)。十九大報(bào)告和新黨章為做實(shí)黨支部建設(shè)提供理論支撐和力量源泉，為確保黨的一切工作順利落實(shí)到支部提供了指引和方向。這是黨中央從理論高度和黨內(nèi)法規(guī)層面，對(duì)黨支部建設(shè)提出的新定位、新要求。

提升黨組織覆蓋力，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層

如果沒(méi)有黨的組織和黨的工作覆蓋，黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層就是無(wú)根之木、無(wú)源之水。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形態(tài)、生產(chǎn)生活方式的深刻變化，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”，必須因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。

一是要精準(zhǔn)劃分黨的基層組織覆蓋領(lǐng)域。按照應(yīng)建盡建原則，把黨組織覆蓋到企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等各領(lǐng)域，擴(kuò)大有效覆蓋。

二是要探索創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式?？梢詤⒄胀恋馗锩鼞?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，“三灣改編”把“支部建在連上”實(shí)現(xiàn)對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的做法，在各領(lǐng)域生產(chǎn)生活的基本運(yùn)作單元建立黨支部，在農(nóng)村（社區(qū)）領(lǐng)域，把黨支部建在村民小組（居民樓）上；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)域，把黨支部建在業(yè)務(wù)條塊上；在企業(yè)領(lǐng)域，把黨支部建在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線；在學(xué)校領(lǐng)域，把黨支部建在院系（科組）上。提升基層黨組織的組織覆蓋面，是強(qiáng)化黨在基層領(lǐng)導(dǎo)核心地位的組織保證。

建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘，使黨的基層基礎(chǔ)更加牢固

在十九大報(bào)告和新黨章中，在黨支部要擔(dān)負(fù)的職責(zé)前增加了“直接”二字。這凸顯了黨支部的主體作用和直接責(zé)任。要建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘，要做到“三個(gè)必須”。

一是必須抓好隊(duì)伍，建強(qiáng)基本隊(duì)伍特別是書記隊(duì)伍，進(jìn)一步壓實(shí)各黨支部從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以及黨支部書記第一責(zé)任人職責(zé)；

二是必須抓嚴(yán)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，不斷加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)；

三是必須抓實(shí)陣地，把黨建資源下沉到基層一線，讓黨支部活動(dòng)有場(chǎng)所，宣傳有陣地，做事有平臺(tái)。

著力引導(dǎo)作用發(fā)揮，讓基層支部真正成為群眾的“主心骨”

新時(shí)代對(duì)黨支部的群眾工作意識(shí)和群眾工作水平提出了更高的要求。要引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走，回應(yīng)群眾的期待，必須圍繞中心大局，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)域，通過(guò)“立足崗位作奉獻(xiàn)”“黨員微服務(wù)”等方式，強(qiáng)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用；必須圍繞基層發(fā)展穩(wěn)定，在農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)域，通過(guò)“黨員設(shè)崗定責(zé)”“民生微實(shí)事”等活動(dòng)，強(qiáng)化維護(hù)基層和諧穩(wěn)定作用；必須圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“兩新”領(lǐng)域，通過(guò)“黨員突擊隊(duì)”“黨員先鋒崗”等方法，強(qiáng)化推動(dòng)企業(yè)行業(yè)發(fā)展作用。

【本文作者為佛山市三水區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)】

責(zé)編：趙博藝 / 賀勝蘭（見(jiàn)習(xí)）