【摘要】 盡管世界上近兩百個(gè)國家中大國和強(qiáng)國也有很多,但真正能獨(dú)立并發(fā)揮影響力的國家卻只有中美俄三國及其相互關(guān)系。事實(shí)上,中美俄關(guān)系已成為當(dāng)今國際格局重大影響因素,它們各自的國力變化、外交傾向及彼此互動(dòng)直接和間接地影響著世界和地區(qū)熱點(diǎn)問題,甚至成為當(dāng)今國際社會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的決定因素。本文將在闡述三國關(guān)系現(xiàn)狀基礎(chǔ)上探討其未來發(fā)展趨勢(shì),及其這些關(guān)系變化的有關(guān)思考。
【關(guān)鍵詞】中美俄 三邊關(guān)系 地區(qū)熱點(diǎn) 未來趨勢(shì)
【中圖分類號(hào)】 D822 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.19.001
隨著美國政黨更迭,在過去一年多時(shí)間里,中美俄三個(gè)大國之間的關(guān)系似乎一直向著美俄關(guān)系緩和、中美博弈加劇的強(qiáng)烈預(yù)期發(fā)展。然而,當(dāng)全世界都認(rèn)為美俄關(guān)系必然緩和、中美關(guān)系必將惡化之際,特朗普上任兩個(gè)月后卻突然轉(zhuǎn)了風(fēng)向,4月初一方面實(shí)現(xiàn)了“習(xí)特海湖莊園會(huì)”,另一方面粗暴轟炸敘利亞并給烏克蘭安全做背書,中美俄三國關(guān)系似乎再次回到了原點(diǎn)。中美俄三國博弈在深刻影響著世界發(fā)展趨勢(shì),而國際熱點(diǎn)本身就是它們圍繞各自戰(zhàn)略利益明爭(zhēng)暗斗的具體表現(xiàn)。特朗普政府不斷清晰化的對(duì)外政策表明,美國戰(zhàn)略重點(diǎn)背后仍分別對(duì)應(yīng)著中國和俄羅斯的東亞和中東地區(qū),意味著與其前任沒有本質(zhì)不同。
相生相克的中美俄三國關(guān)系
中美俄大三角關(guān)系從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之后就不斷變化移位,但其中的一個(gè)規(guī)律是誰的威脅大就會(huì)被另外兩家聯(lián)手應(yīng)對(duì),而最弱小的中國在其中起到了四兩撥千斤作用:中蘇結(jié)盟結(jié)果使美國處于弱勢(shì),迫使極端反華的尼克松前來北京向毛澤東主席尋求和解;隨后中美聯(lián)手抗衡蘇聯(lián)霸權(quán)擴(kuò)張,直至其在內(nèi)外交困下最終解體。冷戰(zhàn)結(jié)束后,獨(dú)霸一時(shí)的美國一手軟硬兼施降服中國,一手又要制服俄羅斯。但心急的美國不僅兩招全部失敗,反而驅(qū)使中俄快速接近,抱團(tuán)取暖。難怪芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授約翰·米爾斯海默警告,美國將俄羅斯推向中國,是最愚蠢的戰(zhàn)略行為。
不過,如果硬要將其定位為三邊或三角之類的關(guān)系,也是比較勉強(qiáng)的,確切地說應(yīng)該是有三個(gè)雙邊關(guān)系及其彼此互動(dòng),而任何兩國關(guān)系變動(dòng)往往都對(duì)另外一國或另外兩個(gè)雙邊關(guān)系造成深刻影響,從而產(chǎn)生所謂三邊或三角關(guān)系的互動(dòng)效應(yīng)。然而,即便中美俄是既不等邊也不對(duì)稱的三邊或三角關(guān)系,某種程度上卻神奇地形成足以奠定全球局勢(shì)的一種穩(wěn)定平衡狀態(tài)。但三國關(guān)系本身都是融合了經(jīng)濟(jì)利益、意識(shí)形態(tài)、地緣政治和軍事安全等錯(cuò)綜復(fù)雜因素的矛盾統(tǒng)一體。
首先,從經(jīng)濟(jì)利益上看,年貿(mào)易額接近6千億美元的經(jīng)貿(mào)往來被稱為中美關(guān)系壓艙石;中國始終維持3萬億美元債券和外匯儲(chǔ)備形成了中美金融關(guān)系上的微妙/恐怖平衡;中國生產(chǎn)美國消費(fèi)的共生關(guān)系模式并未因奧巴馬致力于恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的8年執(zhí)政而改變,而特朗普短期內(nèi)也難使美國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)脫虛向?qū)嵉膱?zhí)政目標(biāo)。與冷戰(zhàn)時(shí)期互不來往的美蘇兩個(gè)平行市場(chǎng)不同,中美高度經(jīng)貿(mào)依賴對(duì)兩國總體關(guān)系的重要性毋庸置疑,深入發(fā)展的空間仍然很大。如果處于強(qiáng)勢(shì)的美國想像它反復(fù)揚(yáng)言的那樣要對(duì)中國實(shí)施貿(mào)易制裁,終將造成“傷敵一千,自損八百”的嚴(yán)重后果,即使中國減少貿(mào)易順差,美國也只能尋找替代而非自產(chǎn)自銷,何況這種替代短期內(nèi)難以找到。因此,盡管美國很想拖延中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度或?qū)θA發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),但沒有殺敵而不自傷的萬全之策。
然而,似乎不可替代的經(jīng)貿(mào)依存同樣沒有改變甚至影響雙邊關(guān)系的其他方面:中美政治競(jìng)爭(zhēng)、地緣博弈和軍事對(duì)抗哪一樣都沒有松懈下來,正是這“一對(duì)三”的競(jìng)爭(zhēng)與平衡維系著極其重要但有時(shí)不免有點(diǎn)搖搖欲墜的中美關(guān)系大局。比較而言,美俄年貿(mào)易額大概相當(dāng)于中美的1/20,對(duì)貿(mào)易大國美國可謂忽略不計(jì)。所以,經(jīng)貿(mào)關(guān)系并非美俄關(guān)系發(fā)展的促進(jìn)因素,當(dāng)然也沒有構(gòu)成兩國關(guān)系發(fā)展的阻礙。同樣,中俄貿(mào)易額也不及雙方首腦多次努力推動(dòng)的設(shè)定目標(biāo),但這并沒有影響中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展到準(zhǔn)盟友高度。
可見,經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美俄大國關(guān)系的重要因素,但是正如歷史上經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的英德那樣,貿(mào)易并不能保證兩國關(guān)系的穩(wěn)定和友好,因?yàn)樗皇潜姸嘤绊懸蛩刂?。作為國際和平堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),還需要有比如政治和民族主義等因素的綜合作用。①
其次,從政治意識(shí)形態(tài)因素看,中美較量經(jīng)歷了由冷戰(zhàn)期間的緊張到冷戰(zhàn)后的緩和到目前再次緊張的周期性演變過程,總體趨于更緊張勢(shì)頭。就中國自身政治意識(shí)形態(tài)色彩而言,未必朝向越來越濃的一端變化,意味著中美政治意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)并非完全取決于中方態(tài)度,甚至與意識(shí)形態(tài)本身關(guān)系也不大。同樣,美俄政治意識(shí)形態(tài)分歧也比中美小,盡管普京治下的俄羅斯政治制度變遷深為西方所詬病,但畢竟是接近它們的民主選舉制。如果具備更好條件的俄羅斯無法融入西方陣營,那么無論中國再努力恐怕也沒有機(jī)會(huì)。同樣,中俄制度上的差異遠(yuǎn)大于冷戰(zhàn)時(shí)代中蘇之間差異,可中俄關(guān)系目前被認(rèn)為是兩國歷史上最好的時(shí)期。②
看來,政治意識(shí)形態(tài)因素并非決定中美俄關(guān)系的關(guān)鍵所在,只有當(dāng)它與其他因素一起時(shí),才會(huì)發(fā)揮相應(yīng)作用。其實(shí),從戰(zhàn)后美國與獨(dú)裁者如中東酋長國的盟友關(guān)系看,政治意識(shí)形態(tài)因素本來就不是美國對(duì)外關(guān)系的決定性因素,但美國總借此生事。如果因此影響了美國與中俄的關(guān)系,也只能是借口而已。
再次,從地緣戰(zhàn)略方面看,中美相距萬里之遙,彼此既沒有直接領(lǐng)土主權(quán)糾紛,相互也不會(huì)侵吞對(duì)方領(lǐng)土,雙方本應(yīng)相安無事。然而,根據(jù)英國學(xué)者麥金德歐亞大陸島說以及美國戰(zhàn)略家布熱津斯基在《大棋局》一書中的觀點(diǎn),美國地緣戰(zhàn)略利益要求阻止任何大國在歐亞大陸東西兩端崛起,地處大陸島東端的中國不幸成為遏制對(duì)象,美國長期來的對(duì)華戰(zhàn)略也是按照這一思路制定并執(zhí)行的。這意味著中美地緣關(guān)系并非由物理距離所決定,而是由美國全球霸權(quán)目標(biāo)所主導(dǎo),它擔(dān)心繼續(xù)增長的中國將像自己主宰西半球那樣主宰亞洲。③比較而言,美俄領(lǐng)土邊界僅有白令海峽一海之隔,兩國地緣政治競(jìng)爭(zhēng)因全球加地區(qū)的雙重作用而更加激烈。反過來,擁有4千多公里邊界的中俄兩國,自冷戰(zhàn)后特別是2003年黑瞎子島劃界協(xié)定簽訂以來,總體維持了邊界和平與穩(wěn)定,我國黑河市絲毫沒有身處邊境的感覺,④為兩岸人民休養(yǎng)生息、專注經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。安定的中俄邊境對(duì)面臨朝鮮半島、釣魚島、臺(tái)灣海峽、南海島礁、緬北沖突、中印邊界爭(zhēng)端等困擾和恐怖主義襲擊威脅的中國而言,實(shí)屬難得的安全緩沖地帶;對(duì)飽受北約沒完沒了東擴(kuò)特別是烏克蘭和敘利亞危機(jī)之苦的俄羅斯而言,同樣是難得的安全依托。
最后,軍事安全可謂最激烈的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,無論中美還是美俄之間都如此。作為全球超級(jí)軍事大國,美國仍然比中國強(qiáng)大得多。中美軍備競(jìng)爭(zhēng)雖未達(dá)到美蘇軍備競(jìng)賽的惡性程度,但針對(duì)性較量已很激烈。長期遭受“巴統(tǒng)委員會(huì)”技術(shù)制裁而處于軍事弱勢(shì)地位的中國為生存和發(fā)展只得背水一戰(zhàn)。正是多年來美國不斷抵近的軍事襲擾以及其與盟友聯(lián)合演習(xí)對(duì)華構(gòu)成的生死威脅,才使中國領(lǐng)導(dǎo)層決心加強(qiáng)國防建設(shè)。事實(shí)上,目前中國取得的一個(gè)接一個(gè)軍事技術(shù)突破完全拜美國所賜,甚至抵消了美國的某些優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然,這也使美國長期鼓噪的“中國威脅論”找到了“證據(jù)”,將中美推入越陷越深的安全困境,即便其他方面的密切合作也難抵補(bǔ)安全短板。
同樣,當(dāng)前美俄軍備競(jìng)爭(zhēng)與中美相比有過之無不及,兩國間既有美蘇冷戰(zhàn)軍備競(jìng)賽遺留的軍事實(shí)力平衡是否被打破的疑慮,更有對(duì)全球和地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的角逐。為避免相互摧毀及備受軍費(fèi)拖累,美蘇曾簽訂多個(gè)軍控協(xié)議,戰(zhàn)略恐怖平衡由此得以維持。蘇聯(lián)解體被認(rèn)為是美國對(duì)蘇冷戰(zhàn)、特別是里根星球大戰(zhàn)計(jì)劃作為壓垮駱駝最后一根稻草的結(jié)果,足見軍事戰(zhàn)略平衡被打破的嚴(yán)重后果。自烏克蘭危機(jī)起,綜合國力下滑的俄羅斯飽受西方金融制裁,可謂雪上加霜,要不是冷戰(zhàn)核武庫仍發(fā)揮令人信服的可怕威懾力,莫斯科被再次宰割是早晚的事。面對(duì)威脅,手中只剩核武籌碼的俄羅斯已多次露出核獠牙,迫使美國絕不與其直接發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),即使代理人戰(zhàn)爭(zhēng)也要避免。⑤這是普京置之死地而后生戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用經(jīng)典,不僅在格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)中打出威風(fēng),而且在敘利亞也取得令人刮目相看的戰(zhàn)績(jī)??磥?,只有具有叢林法則思維基因的北極熊才能對(duì)西方發(fā)揮“以毒攻毒”治療效果,也讓世界看清美國紙老虎本質(zhì)。
從美國對(duì)俄攻勢(shì)可見,一方面是普京總統(tǒng)民調(diào)支持率居高不下,另一方面是西方媒體不斷唱衰普京政權(quán),只能表明經(jīng)濟(jì)制裁和軍事威懾不起作用情況下,美國不得不再次考慮以俄制俄、堡壘從內(nèi)部攻破等壓垮蘇聯(lián)帝國的老套路。美國對(duì)華戰(zhàn)略何嘗不是如此?面臨周邊諸多熱點(diǎn)的牽制,中國仍然實(shí)現(xiàn)了最快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但國內(nèi)外詆毀政府政策的聲音接連不斷,無論周邊熱點(diǎn)還是輿論抹黑,都與美國對(duì)華戰(zhàn)略脫不了關(guān)系。
中美俄關(guān)系未來發(fā)展趨勢(shì)
中美俄三國關(guān)系未來發(fā)展趨勢(shì)如何,既取決于三國自身發(fā)展情況,又取決于三國互動(dòng)的博弈結(jié)果,但更多將是中美較量。
三國各自的發(fā)展勢(shì)頭。首先看美國。近些年來,美國的實(shí)力雖已有了明顯下滑,但仍是當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國。在可期未來其實(shí)力(相對(duì)與絕對(duì))仍會(huì)進(jìn)一步降低,但畢竟體量極大,即使下降幅度很大,所余實(shí)力也是除中俄外其他國家難以比肩的,仍是世界上最具實(shí)力及影響力的國家之一。但鑒于其貪得無厭的霸權(quán)野心與其政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力局限之間的張力,美國一定程度上已陷入過度擴(kuò)張困境。然而,即使美國經(jīng)濟(jì)不景氣使其難以發(fā)揮建設(shè)性作用,但它發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施破壞的能力仍居世界第一。
自保羅·肯尼迪《大國興衰》(1987年)一書出版以來,關(guān)于美國衰弱的爭(zhēng)論已發(fā)生多次。如果說美國過去衰退都是虛驚一場(chǎng)、總能轉(zhuǎn)危為機(jī),那是因?yàn)閺奶K聯(lián)解體到老布什伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、從克林頓新經(jīng)濟(jì)到東南亞金融危機(jī),再從小布什伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)直至美國成為奧爾布萊特所謂“不可或缺”國家,見證“歷史終結(jié)”的美國可謂收割了豐厚霸權(quán)紅利。但水滿則溢,月滿則虧。積重難返的次貸危機(jī)再加上阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi),終于釀成2008年嚴(yán)重的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī),直至今天美國也未徹底走出危機(jī)困擾。盡管實(shí)力有所下降,但美國仍要“領(lǐng)導(dǎo)世界一百年”,⑥足見霸權(quán)紅利誘惑有多大,當(dāng)然還有維持霸權(quán)的決心。特朗普當(dāng)政以來,更強(qiáng)調(diào)軍事實(shí)力在實(shí)現(xiàn)美國全球利益時(shí)的主導(dǎo)作用,在大大壓縮多項(xiàng)政府開支的同時(shí),大幅增加軍費(fèi)開支,其炮艦政策真面目暴露無遺。
能否繼續(xù)往日那種輝煌的夢(mèng)想,再次打破衰弱的周期怪圈,關(guān)鍵在于美國能否通過金融霸權(quán)吸血世界,而能否吸血的前提條件就是毋庸置疑的軍事實(shí)力。雖然美國軍力仍居世界之首,但面對(duì)中俄聯(lián)手應(yīng)對(duì)信心已無,2016年多次難產(chǎn)的加息就是證明。2017年以來美聯(lián)儲(chǔ)雖強(qiáng)行加息兩次,在經(jīng)濟(jì)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之前,美國如不能轉(zhuǎn)嫁危機(jī)成功剪他人羊毛,加息只能拖延新的危機(jī)爆發(fā),就不能重復(fù)以往的衰弱—復(fù)活的循環(huán)游戲了。
其次看俄羅斯。盡管俄羅斯在2008年之前的高油價(jià)支撐下喘了口氣,但近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢乃至停滯,橫向縱向比較實(shí)力依舊羸弱,明顯弱于中美。更糟糕的是,俄羅斯發(fā)展的天花板近在咫尺,在可期未來基本是徘徊不前狀態(tài)。在近年國際油價(jià)下挫和西方金融制裁雙重打擊下,強(qiáng)悍的北極熊經(jīng)濟(jì)上幾乎一蹶不振,正是中國及時(shí)而慷慨的預(yù)付油氣和戰(zhàn)機(jī)費(fèi)用,才使其重拾應(yīng)對(duì)敘利亞反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的信心。然而,隨著蘇聯(lián)消亡本應(yīng)失去存在理由的北約軍事集團(tuán)不僅沒有消失,反而不斷東擴(kuò)繼續(xù)壓縮俄羅斯在歐洲方向的戰(zhàn)略空間。因?yàn)橹枚碛谒赖乇緛砭褪敲绹鴳?zhàn)略最終目的。總之,面對(duì)美國北約的步步緊逼,左支右絀的俄羅斯已疲態(tài)盡顯,能否維持既有實(shí)力地位已成疑問。
但即便如此,俄羅斯具有的實(shí)力及由此奠定的國際地位,仍大大超出除中美外的其他國家。作為蘇聯(lián)主體并且擁有龐大軍事實(shí)力和能源儲(chǔ)量的唯一一個(gè)能與美國抗衡的國家,俄對(duì)歐洲和亞洲都有重大影響力。不過,俄羅斯未來能否在三國關(guān)系中發(fā)揮重要作用,單靠軍事實(shí)力是不夠的,最終要靠綜合實(shí)力尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但俄羅斯失去了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇,普京的煽情口號(hào) “給我20年,還你一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯”恐怕只是夢(mèng)想。
最后看中國。經(jīng)過多年發(fā)展,目前僅次于美國的中國坐擁全球第二的競(jìng)爭(zhēng)地位。在可期未來,如中國內(nèi)部保持相對(duì)穩(wěn)定,其實(shí)力(戰(zhàn)爭(zhēng)能力)仍會(huì)快速增長,上升勢(shì)頭無人可擋??v觀國際形勢(shì),幾乎沒有哪個(gè)國家可以忽視中國。法國《費(fèi)加羅報(bào)》2017年4月11日發(fā)文稱“中國上升到了中美俄戰(zhàn)略三角的頂端”,⑦雖不無夸張,但足見中國地位相對(duì)美俄悄然發(fā)生的有利變遷。與美國不同,中國既不爭(zhēng)霸也不爭(zhēng)世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán),中國只要爭(zhēng)自身安全權(quán)。要想安全就必須消除安全隱患,而要消除安全隱患就必須創(chuàng)造安全的世界。總之,中美國際角色塑造難免發(fā)生沖撞,意味著雙方終將爭(zhēng)奪重新規(guī)劃世界秩序的制高點(diǎn)。
美國前總統(tǒng)奧巴馬說,美國絕不做世界第二,13億中國人都過上西方人生活將是人類的災(zāi)難(不許中國人過幸福生活),更不能讓中國制定全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則,這種規(guī)則只能由美國來制定。⑧而習(xí)近平認(rèn)為,中美競(jìng)爭(zhēng)事關(guān)給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向。⑨除了規(guī)則限制,遠(yuǎn)在西半球的美國還要在地緣上圍堵中國,企圖控制歐亞世界島。作為天然的歐亞大陸國家,中國要控制的成本遠(yuǎn)低于美國,盡管她并不會(huì)這樣做。總之,美國正從二戰(zhàn)貢獻(xiàn)者及戰(zhàn)后和平維護(hù)者,逐漸淪落為地區(qū)穩(wěn)定的破壞者。因此,中俄是協(xié)手共進(jìn)退的關(guān)系,中美是崛起與壓制的排斥關(guān)系。
三個(gè)雙邊關(guān)系的互動(dòng)。作為世界上少有(如果不是僅有)的具有完全獨(dú)立自主外交決策權(quán)的世界大國,中美俄三國及其相互關(guān)系對(duì)世界局勢(shì)的發(fā)展走向有著獨(dú)特的影響力,沒有任何其他國家或國家集團(tuán)能與其相提并論。
第一,中美關(guān)系已走過38年不平凡歲月,經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的高度依賴使雙方各得其所,直至今天仍具有很大互補(bǔ)性。但自2008年金融危機(jī)以來,美國國力面臨下滑、中國國力卻在不斷上升的對(duì)比結(jié)果使一些美國學(xué)者認(rèn)為,中國在追求兩個(gè)長期目標(biāo):一是取代美國在西太平洋地區(qū)的主導(dǎo)地位,二是把亞洲整合為一個(gè)唯中國經(jīng)濟(jì)和外交利益馬首是瞻的排他性集團(tuán)。⑩為此,奧巴馬政府撤出中東和中亞,集中60%以上的海空軍力量于亞太的重返亞太/再平衡戰(zhàn)略,對(duì)中國施加強(qiáng)大壓力,但持續(xù)對(duì)抗則拖累所有國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?現(xiàn)在,中美高度經(jīng)貿(mào)綁定既是阻止美國恣意侵犯的一道屏障,也是束縛中國手腳的一根繩索。比如金融上中國需要盡快另立門戶,擺脫不負(fù)責(zé)任量化寬松美元的華爾街金融宰割,為人民幣國際化鋪路架橋。
改革開放以來,中國一定程度上實(shí)現(xiàn)了和平發(fā)展和快速崛起的中期目標(biāo),盡管是在克服包括美日干擾阻撓等艱難險(xiǎn)阻過程中實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)中國和平的愿望無法以和平手段實(shí)現(xiàn)、被迫走上武力崛起道路時(shí),就是美日從自身經(jīng)驗(yàn)出發(fā)設(shè)法不斷“證明”中國不能和平崛起的結(jié)果,其真正原因在于他們不能容忍中國發(fā)展。自成為超級(jí)大國起,美國從來就沒有容忍過對(duì)手,正如在20世紀(jì)表現(xiàn)的那樣,它獨(dú)霸天下的重要一環(huán)就是統(tǒng)一世界意識(shí)形態(tài)和發(fā)展道路,從思想上確定美國霸主地位合法性。中國的崛起即是對(duì)美國普世價(jià)值觀的否定,這意味著美國將不惜一切手段極力阻止。事實(shí)上,在鷹派看來,美國很可能像在冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)待蘇聯(lián)那樣對(duì)待中國。何況與美國相比,中國不僅被充滿敵意的鄰居包圍,也沒有美國那樣多的軍事盟友作幫手,更不用提兩國總體國力特別是軍事實(shí)力差距了。
中國進(jìn)一步的發(fā)展自然引發(fā)美國更加激烈的反彈,激烈的安全競(jìng)爭(zhēng)終將導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),難怪美國鷹派振振有詞地聲稱中國崛起不可能是和平的。?但中國也有理由不像美國那樣崛起稱霸,因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)都表明,霸權(quán)道路走不通,最后必將禍及自身??磥?,中國大可不必一廂情愿地表白和平崛起的主觀愿望,也必須擺脫美國領(lǐng)導(dǎo)的圍堵中國的世界體系。
第二,現(xiàn)已進(jìn)入歷史最好時(shí)期的中俄關(guān)系,具有兩國與任何其他國家都無法比擬和無法替代的獨(dú)特性,兩國高層互訪頻繁,全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系運(yùn)轉(zhuǎn)自如。從歐亞大陸視角看,莫斯科認(rèn)為中俄兩國深入持久關(guān)系必須從維護(hù)歐亞大陸地緣政治和地緣戰(zhàn)略穩(wěn)定考慮。從全球?qū)用婵?,莫斯科把北京看做新的多極或中心之一。?特別是上海合作組織、“一帶一路”倡議與俄羅斯歐亞戰(zhàn)略對(duì)接、在敘利亞和韓國薩德反導(dǎo)問題上的共同立場(chǎng)和金磚組織等,有力地從政治和戰(zhàn)略上把兩國聯(lián)系起來。即便從雙邊關(guān)系層面看,中俄能源資源互補(bǔ)、大飛機(jī)項(xiàng)目等高科技合作空間依然巨大。何況面對(duì)不斷演變發(fā)展的敘利亞局勢(shì)和捉摸不定的朝鮮半島風(fēng)云,中俄只能相互支持而不是彼此拆臺(tái)。鑒于遠(yuǎn)在萬里之遙的東西熱點(diǎn)背后都有美國操控,中俄關(guān)系不僅承受得起美國花樣翻新的離間計(jì),而且會(huì)加強(qiáng)歐亞大陸兩端的安全戰(zhàn)略合作。
盡管俄羅斯仍屬世界第二核大國,一些常規(guī)武器如白楊導(dǎo)彈威力也不可小覷,但隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷縮水,俄羅斯在三邊關(guān)系中的地位不斷下降,從蘇聯(lián)時(shí)期的主角已淪為今天的配角。盡管中國從中俄軍事技術(shù)合作中獲益頗多,但中美近6000億美元年貿(mào)易額與中俄不足700億美元的相比,孰輕孰重一目了然。所以布熱津斯基認(rèn)為中俄關(guān)系并非處于全球主導(dǎo)地位的關(guān)系,中美關(guān)系才是。?同樣,如果俄羅斯不樂意聽命于美國,它也不會(huì)希望受控于近在咫尺的龐然大物中國,國力強(qiáng)弱易勢(shì)使俄羅斯頗具戒心,限制了兩國遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。這些表明,潛力巨大的中俄合作確實(shí)面臨需要盡快克服的困難。
第三,無論過去和現(xiàn)在俄美關(guān)系都是最富對(duì)抗性的關(guān)系。美國全球霸權(quán)地位決定了必將對(duì)俄羅斯趕盡殺絕,目前正上演著美俄大國生死存亡般的較量。美國霸權(quán)主要有歐洲的北約、中東軍事盟友和東亞軸輻體系三大支柱,與歐洲比鄰而立并在敘利亞有基地的俄羅斯直接威脅著其中的兩大支柱。面對(duì)美國北約進(jìn)攻,處于恢復(fù)和養(yǎng)精蓄銳期的俄羅斯并不敢直接回?fù)?,只能被迫在烏克蘭和敘利亞有限反擊??梢灶A(yù)見,美俄在中東直接爆發(fā)沖突的可能性不大,但隨著伊朗在中東做大且表現(xiàn)得愈來愈強(qiáng)勢(shì),美伊矛盾將會(huì)進(jìn)一步加劇。從特朗普首次出訪即選擇中東但旋即發(fā)生卡塔爾斷交風(fēng)波?、作為美國中東地區(qū)利益代表的以色列戰(zhàn)機(jī)進(jìn)駐卡塔爾等情況看,在普京果斷軍事打擊下,美國唆使沙特等國借助IS恐怖分子干預(yù)敘利亞局勢(shì)的陰謀已失敗。美以要想挽回局面,就得切斷作為敘利亞后援的伊朗的支持。
但鑒于敘利亞政局對(duì)美國俄羅斯中東戰(zhàn)略具有同樣重要性,雙方都承受不起失敗的嚴(yán)重后果。如果美國失敗,那么支撐其全球霸權(quán)的中東支柱必將倒塌并危及石油美元地位;如果俄羅斯投降,那它將失去海外的唯一一處軍事基地,最終可能斷掉大國復(fù)興的夢(mèng)想。所以,一方面不排除美以聯(lián)合對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)可能性,另一方面是俄羅斯更堅(jiān)決維護(hù)中東地盤,美俄后續(xù)的軍事動(dòng)作已在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。作為在中東地區(qū)利益不斷擴(kuò)大的中國,目前已派出一艘防空反導(dǎo)威力強(qiáng)大的戰(zhàn)艦游弋在波斯灣暗中保護(hù)伊朗領(lǐng)空,因?yàn)楸Wo(hù)伊朗就是確保中國的石油能源供應(yīng)。
中俄VS美國的動(dòng)態(tài)平衡。為維護(hù)自身霸權(quán)地位,美國到現(xiàn)在還迷信于“陸心說”提出者英國人麥金德的地緣政治學(xué),相信控制歐亞大陸是控制全世界的前提,要在其兩端同時(shí)遏制中國和俄羅斯,致使中美俄關(guān)系演變?yōu)橹卸砺?lián)合與美國競(jìng)爭(zhēng)。
為避免重蹈20世紀(jì)對(duì)立的盟國之間最終發(fā)生兩次世界大戰(zhàn)的覆轍以及中蘇結(jié)盟的歷史悲劇,當(dāng)前已處于歷史最好時(shí)期并帶有同盟特征的中俄關(guān)系,始終沒有被賦予同盟的名分。沒有同盟名分約束,便于各自發(fā)展同西方及其他國家關(guān)系,向世界傳遞互利共贏和平發(fā)展理念,是負(fù)責(zé)任大國的表現(xiàn)。反過來,源自冷戰(zhàn)的美日美韓軍事聯(lián)盟及北約軍事組織,不僅未隨冷戰(zhàn)結(jié)束而消失,近年來還不斷強(qiáng)化,成為美國在歐亞大陸兩端分別或同時(shí)施壓中俄的工具。一些美國人仍堅(jiān)持“冷戰(zhàn)思維”,從意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度對(duì)抗出發(fā)處理與中俄關(guān)系,?而奧巴馬政府以來咄咄逼人的進(jìn)攻態(tài)勢(shì),迫使中俄越走越近。
今天美國對(duì)中俄關(guān)系多少折射出美蘇冷戰(zhàn)對(duì)抗,似乎在極力激活并回歸冷戰(zhàn)格局。正處于經(jīng)濟(jì)困境的西方國家情況暴露出意識(shí)形態(tài)和發(fā)展道路的局限性。當(dāng)美國實(shí)力持續(xù)下降(理論上幾乎不可逆),而“英、法、德、意、加、日等”(各有算盤,美又無力壓服)的合力進(jìn)一步下降時(shí),那么“大北約”的實(shí)力勢(shì)必大幅下降;而“泛上合”由于中國制度優(yōu)勢(shì)、實(shí)力依舊快速增加,俄羅斯實(shí)力基本保持不變,那么“靜止”的北約與發(fā)展壯大的上合博弈形勢(shì)逐漸明朗。即便未必演變成針鋒相對(duì)的軍事集團(tuán),上合壓縮北約的總體趨勢(shì)已成型,意味著將更多制約美國軍事聯(lián)盟的戰(zhàn)爭(zhēng)破壞活動(dòng)。
鑒于中美關(guān)系面臨諸多挑戰(zhàn)和不確定性,作為當(dāng)今世界“最好的一組大國關(guān)系”,中俄關(guān)系的長期穩(wěn)定對(duì)于世界政治秩序的穩(wěn)定至關(guān)重要。自認(rèn)為西方文明組成部分的俄羅斯一度(未來也不排除)對(duì)美國充滿幻想,但即使雙方關(guān)系達(dá)到頂峰的葉利欽時(shí)期,最后也以失望而告終。俄羅斯加入G7后又被美國殘酷踢出局,后來卻被允許按照亞洲國家比例加入亞投行。截然不同的待遇昭示了它在美中之間完全不同的命運(yùn),推動(dòng)著中俄關(guān)系朝向高水平發(fā)展。其實(shí),達(dá)到歷史最高水平的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不是權(quán)宜之計(jì),而是雙方基于兩國根本利益做出的戰(zhàn)略抉擇,經(jīng)受了各種國際風(fēng)云變幻考驗(yàn),絕不會(huì)因任何外部因素發(fā)生動(dòng)搖。?
中國當(dāng)前的國際關(guān)系最不能承受的就是中俄交惡,那將使中國腹背受敵。制造中俄對(duì)立將迫使俄羅斯妥協(xié)并加入西方陣營,最終將使美國受益。有美國外交軍師之稱的基辛格對(duì)特朗普兩次面授機(jī)宜,特朗普智囊顧問年初則公開營造聯(lián)俄制華輿論,國際制裁重壓下的普京也樂意改善關(guān)系。特朗普任職半年多來礙于國內(nèi)陰謀論及與俄羅斯在中東和東歐的地緣政治較勁,結(jié)果預(yù)期中的聯(lián)俄制華沒有實(shí)現(xiàn),美俄關(guān)系緩和計(jì)劃也胎死腹中。這表明美俄分歧絕不是美國政黨輪替或兩個(gè)惺惺相惜的總統(tǒng)就能簡(jiǎn)單解決的??梢灶A(yù)計(jì),雖不排除美俄未來和解的可能性,但只要特朗普美國利益至上的霸權(quán)思維不除,就難有兩國關(guān)系的根本改善。
從歷史經(jīng)驗(yàn)看,由二流國家趕上一流并取而代之的事例比較少,因一流國家無法處理自身問題而衰落甚至瓦解失去霸主地位的案例則很多。從美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)無望、焦慮地護(hù)持霸權(quán)地位看,它也不能成為例外。何況美國并非從來就是強(qiáng)大的,也不可能一直強(qiáng)大下去。中國并不會(huì)主動(dòng)挑戰(zhàn)美國霸權(quán),但忍氣吞聲并不能換來必然和平。面對(duì)美國不僅售臺(tái)武器而且軍艦準(zhǔn)備??颗_(tái)灣等戰(zhàn)爭(zhēng)訛詐,中國若有避戰(zhàn)心理就中了敵人“不戰(zhàn)而屈人之兵”之計(jì)。在零和思維依舊的世界,互利共贏的中國積極防御是安身立命之本,進(jìn)攻才是最好的防守。美國絕對(duì)沒有和中俄核大國開戰(zhàn)的勇氣和計(jì)劃,更不會(huì)為了“盟友”去賣命。
三國關(guān)系對(duì)中國外交的思考
中美俄作為三個(gè)大國也不能獨(dú)立解決世界主要問題,即使三國一起合作所能解決的問題仍然有限,還需有其他國家或國家集團(tuán)密切配合,才能解決世界面臨的諸多重大問題。如果三國形成良性互動(dòng)與合作,無疑將對(duì)解決一些世界和地區(qū)性難題發(fā)揮主導(dǎo)作用,這正是目前和未來國際社會(huì)所急需的。因此,中美俄良性互動(dòng)不僅是三國發(fā)展的趨勢(shì)及其本身的需要,更是全世界的期待。中國在做出最大努力的同時(shí),也要準(zhǔn)備出現(xiàn)最壞的結(jié)果。
長期以來,國內(nèi)輿論對(duì)中美和中俄關(guān)系存在著一些分歧,一定程度上誤導(dǎo)了國民對(duì)美俄兩國的認(rèn)識(shí)。對(duì)中國來講,中美和中俄關(guān)系都重要,盡管重要的側(cè)重點(diǎn)不一樣:中美關(guān)系是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)升級(jí)的一條通道,而中俄關(guān)系則是面對(duì)美國打壓可借以維護(hù)國家安全利益的依托。就是說,俄羅斯是處于關(guān)系不對(duì)稱中的中國對(duì)美關(guān)系的補(bǔ)充,是中國應(yīng)對(duì)美國壓力時(shí)的底氣所在。所以,中國的新型大國關(guān)系主要就是針對(duì)美國而非俄羅斯的。
中美、中俄不同關(guān)系性質(zhì)意味著二者不可相互排斥、相提并論,既不能因?yàn)橹忻狸P(guān)系對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要而無底線地向美國妥協(xié)讓步,并據(jù)此排斥與俄羅斯發(fā)展正常關(guān)系;也不能因?yàn)橹卸砭哂懈嘁庾R(shí)形態(tài)共識(shí)和戰(zhàn)略安全利益而排斥與美國的正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系。國內(nèi)不少輿論卻把美俄對(duì)立起來或二者取一,特別是主張對(duì)美友好的更多極力反俄,認(rèn)為美國并沒有遏制中國:如果美國30多年把中國遏制成了世界經(jīng)濟(jì)第二,就要?dú)g迎這種“遏制”。反過來,主張發(fā)展對(duì)俄關(guān)系者未必反美,意味著美國對(duì)中國輿論的影響超過俄羅斯。
事實(shí)上,中國面臨的不少外部問題與挑戰(zhàn),都與中美俄三邊關(guān)系有這樣那樣的聯(lián)系。一個(gè)矛盾的現(xiàn)象是,經(jīng)濟(jì)規(guī)模已成世界第二、軍事實(shí)力不斷提升但倡導(dǎo)和平外交的中國,似乎面對(duì)的威脅和挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。其實(shí)這種矛盾現(xiàn)象隱含著某種內(nèi)在邏輯??v向比較中國實(shí)力已達(dá)1949年來的最高水平,而正是由于中國更強(qiáng)大才使美國更不放心,因?yàn)樗涣?xí)慣于與一個(gè)弱小的、可置于從屬地位的中國交往;長期的韜光養(yǎng)晦也讓美國習(xí)慣于中國的忍讓。既然中國呈現(xiàn)出發(fā)展壯大的不可逆勢(shì)頭,充滿焦慮、不再淡定的美國自然要開啟打壓過程,于是各種威脅和挑戰(zhàn)接踵而至。美國對(duì)中國的傷害可謂無處不在,但中美建交以來,中國從來沒有故意傷害過美國。
隨著美國打壓逐步升級(jí)而來的,是周邊國家諸如日本欲意搭乘美國便車,侵吞中國領(lǐng)土釣魚島。同樣,面對(duì)規(guī)模龐大且實(shí)力上升的中國,像印度、越南、緬甸、菲律賓等不管是出于侵犯中國領(lǐng)土利益而擔(dān)心受罰,還是被詆毀中國的惡意輿論所裹挾/蒙蔽而立場(chǎng)糊涂不清,都紛紛加入到“添堵”中國的大合唱。受到威脅的中國自然要增強(qiáng)武力防御手段,但中國防御性武備的建設(shè),反過來進(jìn)一步驅(qū)使周邊國家甚至是美國更大的安全焦慮,典型的囚徒困境圍繞在中國周邊而產(chǎn)生。政治上貌似“孤立”的結(jié)果使不少國民抱怨外交上沒有朋友。其實(shí)這是誤解。常言道,國家沒有永恒的朋友,只有永恒的利益。此一時(shí)彼一時(shí),不同的國際環(huán)境有其具體時(shí)代要求。而支持世界正義事業(yè)、履行道義責(zé)任,是爭(zhēng)奪世界話語權(quán)的關(guān)鍵。
注釋
1Peter Navarro, "Mearsheimer on Strangling China & the Inevitability of War", Huffpost, the Blog, 2016, March 10. http://www.huffingtonpost.com/peter-navarro-and-greg-autry/mearsheimer-on-strangling_b_9417476.html.
2李輝(駐俄大使):《中俄關(guān)系現(xiàn)在是歷史上最好的時(shí)期》,人民網(wǎng),2016年3月12日。
3John Mearsheimer, "Can China Rise Peacefully?" The National Interest, October 25, 2014.
4李慶四:《當(dāng)前中俄特殊戰(zhàn)略關(guān)系探析》,《國際論壇》,2016年第5期。
5Stoyan Zaimov, "Ukrainian Ceasefire Falls Apart As Putin Calls on Ukraine to Surrender; Obama Says US Won't Fight a 'Proxy War ' With Russia", Christian Post Reporter, Feb. 18, 2015.
6奧巴馬在美國西點(diǎn)軍校畢業(yè)典禮上的講話,2014年5月29日。
7"En Chine, l'Amérique et la Russie haut de triangle", Journal du Figaro, 2017, 4, 11.
8"Remarks of President Barack Obama", Weekly Address, The White House, October 10, 2015.
9《習(xí)近平對(duì)國際局勢(shì)做出5點(diǎn)最新判斷》,《人民日?qǐng)?bào)》(客戶端),2015年10月14日。
10Henry Kissinger, "The Future of US-Chinese Relations: Conflict is a choice not a necessity", Foreign Affairs, March/April 2012.
11Ibid.
12John Mearsheimer, "Can China Rise Peacefully?" The National Interest, October 25, 2014.
13Mercy A. Kuo, "Geopolitics of US-China-Russia Relations: North Korea and the Middle East", The Diplomat, March 31, 2017.
14Chen Weihua, "China-Russian-US triangle discussed in Washington", China Daily, June 10, 2014.
15特朗普在推特上自夸說斷交是他的外交成果,足見美國試圖孤立伊朗的企圖。
16熊光楷:《深化中美俄三邊關(guān)系 維護(hù)亞太和平與穩(wěn)定》,《俄羅斯研究》,2013年第2期。
172017年3月8日,王毅部長在十二屆全國人大五次會(huì)議記者會(huì)上的答俄羅斯記者會(huì)問。
The Sino-US-Russian Relations in Dynamic Balance
Li Qingsi
Abstract: Among the nearly 200 countries in the world, there are many large countries and powerful countries, but only China, the US, and Russia as well as their mutual relations can independently exercise an influence. In fact, the Sino-US-Russian relations have become the major influencing factors in today's international situation. Their respective changes in national power, diplomatic tendencies and interaction directly and indirectly affect world and regional hot issues and even become the determinants of war and peace in the international community today. This paper discusses the future development trend of the relations among the three countries, and the relevant thinking about these changes.
Keywords: Sino-US–Russia, triangular relations, regional hot issues, future trend
李慶四,中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)槊绹?、?duì)外政策、中美關(guān)系。主要著作有《美國國會(huì)與美國外交》等。