【摘要】當前歐洲面臨的系列危機是西方資本主義危機相互“傳染”和全球地緣政治博弈的結果，美歐聯(lián)動是其中最關鍵的傳導機制。歐洲危機突出表現(xiàn)為民粹主義和民族主義上升，造成的后果是歐洲的時代精神從新自由主義轉向重商主義和保守主義，歐洲一體化進程可能因此停滯甚至倒退，但歐盟不會解體。

【關鍵詞】歐洲危機 時代精神 重商主義 保守主義 【中圖分類號】D55 【文獻標識碼】A

從2009年歐洲主權債務危機，到2013年烏克蘭危機、2015年歐洲難民危機，再到2016年的英國脫歐和2017年決定歐元區(qū)和歐盟前途命運的法德大選，歐洲所經(jīng)歷的劇變，也許是我們這個時代劇變的前奏。我們這個時代的劇變，突出表現(xiàn)為時代精神的轉變。分析這種時代精神的變化，焦點還需放在美歐的聯(lián)動性和差異性上。歐洲危機的源頭在美國，2007年美國的次貸危機和后來的金融危機引發(fā)了歐洲金融危機和主權債務危機；歐洲所面臨的地緣政治危機亦源自美國，冷戰(zhàn)后美國在全球范圍的擴張引發(fā)了歐洲地緣政治與安全危機。美歐經(jīng)濟一體化和軍事同盟化，造成的結果是美國感冒，歐洲打噴嚏。歐盟是美歐跨大西洋共同體中的“薄弱環(huán)節(jié)”，歐盟內(nèi)部又存在著巨大的差異性。美歐之間的聯(lián)動以及歐盟內(nèi)部的差異性，導致歐洲遭受的危機遠比美國更嚴重，直接導致歐洲一體化進程停滯甚至倒退，而彌漫在歐洲政治和社會里的時代精神，也從上世紀八十年代中期以來的新自由主義轉向經(jīng)濟上的重商主義和政治上的民粹性民族主義。

歐洲危機的根源是西方資本主義危機相互“傳染”和全球地緣政治博弈的結果

歐洲危機的根源有二：一是西方資本主義經(jīng)濟危機的相互“傳染”，二是美國“導演”、歐洲“參演”的全球地緣政治危機。經(jīng)濟方面，歐美“同氣連枝”，存在著經(jīng)濟上的密切聯(lián)動。2007年美國發(fā)生次貸危機，由于歐洲銀行大量持有美國銀行的有毒資產(chǎn)，結果造成歐洲銀行業(yè)的危機。歐洲政府被迫出手救助銀行，結果將銀行債務背在了自己身上，最終導致歐洲主權債務危機。由于歐盟創(chuàng)新能力不足，內(nèi)部“貧富不均”以及一體化固有的制度缺陷，歐洲經(jīng)濟受危機影響格外深重，復蘇也更緩慢。

安全方面，歐美是高度一體化的安全共同體。在歐洲大陸，北約先后完成了四輪東擴，將捷克、匈牙利、波蘭、波羅的海三國、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、斯洛文尼亞、阿爾巴尼亞、克羅地亞拉入北約勢力范圍，同時歡迎烏克蘭和格魯吉亞加入，俄羅斯的地緣戰(zhàn)略空間被不斷壓縮。而歐盟積極配合北約東擴，吸納了11個中東歐前社會主義國家加入歐盟。“9·11”之后，美國發(fā)動伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭；在全球范圍內(nèi)進一步鼓勵顏色革命，引發(fā)“阿拉伯之春”。北約對利比亞和敘利亞實施打擊，導致伊斯蘭極端主義進一步泛濫，同時導致大量難民涌入歐洲。

在歐洲多重危機形成和發(fā)酵的過程中，歐洲的政治精英非但沒有阻止，而是加速了危機的進程。首先，他們相信自由民主和基督教的價值觀，鼓勵“阿拉伯之春”，參與甚至主導了北約對敘利亞等中東、北非國家的軍事打擊和政權更迭。其次，歐洲一體化在上世紀八十年代中后期就接受了新自由主義理念，實施了大量放松經(jīng)濟金融管制的措施。在經(jīng)濟增長時期，一體化發(fā)展順風順水。但2006年以后，當歐洲經(jīng)濟周期進入下行通道時，各種經(jīng)濟的、政治的和社會的問題紛紛涌現(xiàn)，最終導致英國脫歐、歐洲各國民族主義和民粹主義抬頭。

歐洲危機的后果：歐洲時代精神的變化

歐洲危機最主要的后果就是歐洲時代精神的變化，從原來的新自由主義轉變?yōu)橹厣讨髁x和保守主義。歷史的發(fā)展是多線索的，二戰(zhàn)以來歐洲一體化的出現(xiàn)和成就，是多條歷史線索互動后形成的一種均衡。但歷史的車輪不會停歇，歷史上的競爭性的因素、成分和線索并沒有消亡，而是根據(jù)內(nèi)在力量的此消彼長和一系列外部因素，推進打破舊的均衡，走向新的均衡。具體而言，歐洲危機的表現(xiàn)有以下兩方面：

一是民粹主義和右翼保守主義勢力大幅上升。近年來，隨著移民和難民不斷涌入，歐盟內(nèi)部公民情緒也發(fā)生明顯變化，促使極右翼政黨在各成員國紛紛崛起。2015年，奧地利成為難民前往德國主要的途經(jīng)國，這也使得奧地利國內(nèi)極右翼政黨崛起。在2016年5月的總統(tǒng)選舉中，無黨派人士范德貝倫在綠黨的支持下僅以50.3%比49.7%的得票率險勝極右翼的自由黨候選人霍費爾。這也是奧地利自二戰(zhàn)以來首次出現(xiàn)兩大中間黨派均未能進入最后一輪角逐的總統(tǒng)大選。同年12月再次選舉中，范德貝倫憑借53.3%的得票率以明顯優(yōu)勢最終戰(zhàn)勝得票率為46.7%的霍費爾。盡管民粹主義政黨并未在奧地利的選舉中取得勝利，但右翼勢力對歐洲的威脅仍遠未消除。

在意大利，民粹主義上升勢頭則表現(xiàn)為“五星運動黨”的崛起。在2016年的地方選舉中，“五星運動黨”已先后拿下羅馬、都靈等大城市，成為意大利的第二大政黨。“五星運動黨”的一個重要主張和訴求便是就意大利是否退出歐元區(qū)進行不具約束力的公投。2016年12月意大利修憲公投失敗后，“五星運動黨”呼吁立即進行議會選舉。意大利議會選舉有可能在2018年春季舉行。

在法國2017年總統(tǒng)大選中，候選人包括前總理、中右翼的共和黨總統(tǒng)競選人弗朗索瓦·菲永、極右翼政黨“國民陣線”候選人瑪麗娜·勒龐和獨立候選人、前經(jīng)濟部長埃馬紐埃爾·馬克龍。菲永主張在維護法國利益的前提下繼續(xù)留在歐盟，馬克龍認為歐元功能失調(diào)對德國有很大好處，主張對歐元進行改革，而勒龐則認為法國應該像英國一樣脫離歐盟（Frexit），表示如果當選總統(tǒng)，她將帶領法國退出歐元區(qū)。“國民陣線”在勒龐的帶領下，不管是在法國國內(nèi)還是在歐洲議會都越來越有民眾基礎。在法國政治傳統(tǒng)上，共和黨或社會黨無論誰在首輪選舉失利，都會呼吁其選民在第二輪中投票給對方政黨，“國民陣線”從未通過第二輪投票而入主愛麗舍宮。但是，今年的這屆選舉可能打破法國的政治傳統(tǒng)，左右兩翼的選民未必能聯(lián)合起來反對極右的“國民陣線”。這主要是因為，勒龐調(diào)整了選舉的政策主張，有意識地去迎合一部分中左和中右翼選民。例如，反對自由資本主義、反對“社會傾銷”、反對非法移民等；與其父的立場劃清界限，老勒龐因將納粹針對猶太人的大屠殺視為“歷史中一個微不足道的細節(jié)”而受到法國各界抨擊，并被“國民陣線”處以停職處分。此外，選舉期間若再次發(fā)生查理周刊或尼斯恐襲之類的事件，則可能導致選民的集體右轉，大大增加勒龐入主愛麗舍宮的機會。

在德國，2016年11月，現(xiàn)任總理默克爾宣布四度參選，若能成功連任，將穩(wěn)定歐洲一體化的趨勢。但是，在德國國內(nèi)，反對歐盟的政黨和民間運動也已興起。弗勞克·彼得里領導的極右翼政黨“德國新選擇”（德文簡稱AfD）發(fā)展勢頭迅猛，該黨主張德國退出歐元區(qū)、重啟德國馬克，還反對“多元文化”，譴責“難民潮”，主張“以德國之勇氣”來控制移民，并聲稱伊斯蘭教跟德國憲法互不相容。這些論調(diào)得到了很多民眾乃至精英的支持。2016年3月，“德國新選擇”在巴符州、萊法州和薩安州的議會選舉中三戰(zhàn)三捷，默克爾領導的基民盟在這三個州的得票率卻均出現(xiàn)下滑。目前，“德國新選擇”已躍升為德國的第三大黨，甚至呼吁“默克爾必須下臺”。此外，極右翼勢力的崛起在芬蘭、丹麥等國也有不同程度的體現(xiàn)。

二是反全球化和重商主義。一方面，過去幾十年來涌入歐盟的移民和歐盟內(nèi)部人員的自由流動，導致許多地區(qū)工人飯碗被搶；另一方面，科學技術的發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程交織，互聯(lián)網(wǎng)和遙控技術的發(fā)展，使得工作的分類定價、外包和離岸經(jīng)營成為可能。這意味著歐洲工業(yè)化地區(qū)面臨本土就業(yè)機會被擠占和被轉移的雙重困境。各國政客紛紛提出帶有反全球化和重商主義色彩的口號和競選綱領以吸引選民，政府也相繼出臺相關政策法令加大對本土企業(yè)的保護力度。例如，勒龐競選的主要政策主張就是加強對法國企業(yè)保護，鼓勵“法國制造”，目前這也是法國執(zhí)政的社會黨的經(jīng)濟政策主張。此外，勒龐還將矛頭指向德國，稱德國利用歐元，獲得了不公平的經(jīng)濟優(yōu)勢，是對歐洲其他國家的“貨幣傾銷”。在歐盟層面，歐盟正在尋求進一步改革其貿(mào)易救濟措施，提升對其市場和產(chǎn)業(yè)的保護。中國企業(yè)往往是歐盟貿(mào)易保護主義措施的矛頭指向，中國的鋼鐵、光伏、自行車等產(chǎn)業(yè)頻頻遭受歐盟反傾銷制裁。近日，德國、法國和意大利還呼吁布魯塞爾方面授予它們對中資高科技收購交易的否決權，中國在歐洲的投資正遭遇越來越大的保護主義壓力。

歐盟可能會自我塑造成為一個“歐洲堡壘”，這個堡壘的基本特征是“外強中干”

然而，歐盟作為一個整體，已經(jīng)是相互依賴、難分難舍。面對危機，歐盟也在做相應調(diào)整和改革。即使勒龐當選法國總統(tǒng)，她也不會一步就走到脫離歐元區(qū)和歐盟的境地，而是會首先進行談判，以“邊緣政策”和馬基雅維利的方式盡可能多地爭取法國的國家利益。

筆者的判斷是，歐洲一體化會退回到“多祖國的歐洲”，在對外政策上成為“歐洲堡壘”。法國總統(tǒng)戴高樂提出過“多祖國的歐洲”，是與聯(lián)邦主義的“歐洲合眾國”理念相對的概念。戴高樂反對聯(lián)邦主義的歐洲一體化，但強調(diào)歐洲國家間合作，尤其是法德之間的合作。戴高樂主義是保守主義和國家利益至上的體現(xiàn)，同時又堅持歐洲內(nèi)部的團結與協(xié)調(diào)。在內(nèi)憂外患之際，歐盟會愈發(fā)自我保護，在外部尋求假想敵，以增強內(nèi)部團結。事實上，歐盟最不愿意看到的，就是美國態(tài)度的轉變。特朗普之后的美國，可能給美歐跨大西洋共同體范式帶來最重大的挑戰(zhàn)。歐洲的政治精英可能將不得不接受美國對歐洲的背離甚至“背棄”，不得不轉而加強歐洲成員國之間的軍事與安全聯(lián)合，進一步加強經(jīng)濟外交政策的協(xié)調(diào)。在此背景下，歐盟可能會自我塑造成為一個“歐洲堡壘”，這個堡壘的基本特征是“外強中干”。對外強硬執(zhí)拗，但內(nèi)部并不團結，始終存在分崩離析的可能。但這個堡壘內(nèi)部的政治精英們絕不會放棄歐洲一體化，他們會利用內(nèi)憂外患形成的壓力，加速內(nèi)部整合和政策協(xié)調(diào)。

未來，如果全球各國繼續(xù)采取放任自流的態(tài)度，繼續(xù)迎合民粹主義的崛起，世界范圍內(nèi)的時代精神將會不可救藥地滑向重商主義和保守主義。其主要特點有三：一是國家中心主義，即國家利益至上，本國利益優(yōu)先，其典型代表是特朗普提出的“美國優(yōu)先”；二是各國圍繞權力和地緣利益展開激烈競爭；三是各主要經(jīng)濟體開始實施重商主義的經(jīng)濟政策。我們不能忘記，這種時代精神前兩次分別出現(xiàn)在19世紀70年代到1914年和20世紀的30年代，結果導致了兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

如果新的科技和產(chǎn)業(yè)革命早點到來，將能夠帶來新一輪的經(jīng)濟景氣周期。但是如果世界經(jīng)濟長周期的發(fā)展依然如康德拉季耶夫周期理論的預測，那么這段“苦等期”將會相當漫長。這就意味著，目前我們正在經(jīng)歷的民粹主義、民族主義和重商主義的浪潮還會持續(xù)很長一段時間。在這段短則十年，長則二三十年的過程中，諸國只有“苦撐待援”，否則將會滑落到大國沖突甚至世界大戰(zhàn)的漩渦中去。而中國可能是維護全球化和緩解地緣政治沖突的最后屏障，可以發(fā)揮獨特作用，提供中國方案與國際公共產(chǎn)品。這段時間也是推進中歐關系的機遇期。歐洲一體化的起源是美蘇之間的“冷和平”與法德和解，要確保歐洲和平的關鍵是霸權國家提供公共產(chǎn)品，或實現(xiàn)均勢。未來如果美國提供不了霸權領導，就只能指望在多極化的背景下，實現(xiàn)各大國的均勢。在這個新“均勢”形成發(fā)展的歷史進程中，美國、英國、歐盟、俄國和中國，將是維系歐洲安全的關鍵所在。而確保歐洲安全的關鍵地帶，將是歐洲瀕海地區(qū)與中東歐。在這些關鍵地帶的地緣博弈將重新定義這些大國在歐亞大陸的競爭與合作，也給中歐關系帶來全新的機遇與挑戰(zhàn)。

（作者分別為武漢大學經(jīng)濟外交研究中心執(zhí)行主任、研究員；武漢大學經(jīng)濟外交研究中心助理研究員）

【參考文獻】

①Philippe Ligrain, European Spring: Why Our Economies and Politics are in a Mess and How to Put Them Right, CB Books, April 23, 2014.

②《歐洲理事會主席圖斯克：特朗普已成歐洲威脅》，BBC中文網(wǎng)，2017年1月31日。

責編/張寒 美編/王夢雅

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