互聯(lián)網(wǎng)信息化的發(fā)展，不僅大大改變了信息傳播、信息交換的形式，也深刻地改變了人們的生活和工作方式。然而，互聯(lián)網(wǎng)在開辟出更大活動(dòng)和交流空間，給予人們新的發(fā)展機(jī)遇和空間的同時(shí)，也帶來(lái)了更加復(fù)雜而嚴(yán)峻的安全隱患。

實(shí)踐表明，建立在能夠準(zhǔn)確識(shí)別公民身份的戶籍制度和身份證制度之上的人口管理制度，構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中信息管理制度的基礎(chǔ)，是新中國(guó)成立以來(lái)各個(gè)主要時(shí)期中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成就、社會(huì)保持和諧穩(wěn)定、民生水平不斷提升、國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要保證。

有專家曾指出，我們可將制度理解為一個(gè)社會(huì)中人們所掌握的所有信息的總和。不管是否言過(guò)其實(shí)，都直接說(shuō)明了信息管理對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全穩(wěn)定的重要意義。而近年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐也表明，制度的變革及設(shè)立，通常需要相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新來(lái)支撐和推動(dòng)。也正因此，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人口管理制度建立的邏輯一樣，對(duì)于完善的網(wǎng)絡(luò)人口管理制度的建立，同樣要以能夠在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)公民的身份進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別為根本前提。

公安部作為人口管理的職能部門，于“十二五”期間做出重大科研部署，在國(guó)家發(fā)改委、科技部863重大科研項(xiàng)目的支持下，在研究和總結(jié)其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，公安部第三研究所結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情，經(jīng)過(guò)5年的技術(shù)攻關(guān)，主導(dǎo)了我國(guó)eID（網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別）標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，攻克了我國(guó)自主研發(fā)網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別技術(shù)所面臨的難題。這為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)人口管理制度，以及在此基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)信息管理制度的建立，提供了關(guān)鍵性的技術(shù)支持。

當(dāng)前，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域究竟面臨到了哪些問(wèn)題，其深層次的影響是什么，導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因又有哪些？eID標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，將會(huì)怎樣推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息管理制度更快落地，其對(duì)于保障我國(guó)的執(zhí)政安全、公共安全、金融安全、數(shù)據(jù)安全等又有著怎樣的現(xiàn)實(shí)意義……

圍繞上述系列問(wèn)題，人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社與公安部第三研究所、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合舉辦了“互聯(lián)網(wǎng)治理與國(guó)家安全”高層理論研討會(huì)；配合理論研討會(huì)的召開，人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心就網(wǎng)絡(luò)信息安全的系列重大問(wèn)題實(shí)施了大型問(wèn)卷調(diào)查；圍繞問(wèn)卷調(diào)查所涉及的內(nèi)容，我們進(jìn)一步邀請(qǐng)了知名專家展開深入研討。以此為素材，我們編制了本報(bào)告。

本報(bào)告分為上、中、下三個(gè)篇章。

在上篇，專家學(xué)者結(jié)合習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上的重要講話，對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)治理、網(wǎng)絡(luò)立法等問(wèn)題進(jìn)行了論述。

中篇收錄了本次理論研討會(huì)上專家學(xué)者的精彩發(fā)言以及其中的核心觀點(diǎn)。

下篇呈現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)信息安全評(píng)價(jià)”、“公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)絡(luò)隱患的認(rèn)知”兩個(gè)問(wèn)卷調(diào)查的主要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，以及專家學(xué)者就其中相關(guān)問(wèn)題所進(jìn)行的深層次論述。最后對(duì)本報(bào)告的重要結(jié)論進(jìn)行了總結(jié)。