南陽(yáng)市是南水北調(diào)中線工程渠首所在地和核心水源區(qū)，也是河南省面積最大、人口最多的農(nóng)業(yè)大市，全市糧食總產(chǎn)量占全國(guó)的1%，夏糧小麥產(chǎn)量占全國(guó)的3%。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提高南陽(yáng)700萬(wàn)農(nóng)村人口生活品質(zhì)，對(duì)確保一渠清水永續(xù)北送、保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。近年來(lái)，南陽(yáng)市以建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市為統(tǒng)攬，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，大力開展“和諧、綠色、歡樂(lè)”三個(gè)家園建設(shè)以推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成效顯著。

“和諧家園”：豐富教育載體，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本要義。社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育不可能一蹴而就，需要持之以恒。南陽(yáng)市注重從農(nóng)民生活實(shí)際出發(fā)，用好用活道德講堂、農(nóng)村“四會(huì)”、公益廣告、典型倡樹等“四類載體”，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀如春雨潤(rùn)物，在潛移默化中傳播并感染群眾。

開辦農(nóng)民道德講堂。利用村文化活動(dòng)室、村民學(xué)校、基層黨校等場(chǎng)所，讓身邊人講身邊的事、講自己的事，再以身邊事教身邊人，用真實(shí)生動(dòng)的事例感染人，用平實(shí)簡(jiǎn)樸的語(yǔ)言啟發(fā)人。通過(guò)講堂上的小故事，傳播道德教育的大道理，引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

建立健全農(nóng)村“四會(huì)”。“四會(huì)”即農(nóng)村科技協(xié)會(huì)、道德協(xié)會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)和紅白理事會(huì)。農(nóng)村科技協(xié)會(huì)由科技示范戶、種植養(yǎng)殖大戶、新型農(nóng)民和致富能手組成，通過(guò)邀請(qǐng)科技專家和專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)、農(nóng)技能手傳幫帶等方式，有效提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)。道德協(xié)會(huì)和紅白理事會(huì)由村里品德好、威望高、有文化的老干部、老教師、老黨員組成，通過(guò)制訂村規(guī)民約、建立協(xié)會(huì)規(guī)章、開展道德評(píng)議等措施，教育引導(dǎo)村民孝老敬老、誠(chéng)實(shí)守信、勤儉節(jié)約、移風(fēng)易俗。禁賭協(xié)會(huì)由村婦女代表和德高望重的群眾代表組成，通過(guò)入戶宣傳、輿論監(jiān)督、檢舉揭發(fā)，有效遏制農(nóng)村賭博現(xiàn)象，引導(dǎo)群眾培養(yǎng)健康活潑的休閑娛樂(lè)習(xí)慣。

打造公益廣告景觀。充分發(fā)揮公益廣告?zhèn)鞑ノ拿?、引領(lǐng)風(fēng)尚、凝聚力量的重要作用，把農(nóng)村打造成公益廣告宣傳的前沿陣地。以農(nóng)戶院墻、文化長(zhǎng)廊、文化廣場(chǎng)和村務(wù)宣傳欄為載體，圍繞“圖說(shuō)我們的價(jià)值觀”“做文明人、辦文明事”“文明河南建設(shè)”等主題，通過(guò)噴繪圖片、手繪漫畫、書寫標(biāo)語(yǔ)等形式，打造一批富有鄉(xiāng)土氣息、符合農(nóng)民審美情趣、具有地方特色的公益廣告景觀。

開展典型倡樹活動(dòng)。選樹身邊的先進(jìn)典型，有利于增強(qiáng)群眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理解和認(rèn)同，推動(dòng)群眾自我教育、自我提高、自覺實(shí)踐。每年用一個(gè)月時(shí)間開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建集中評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)群眾自評(píng)、村組互評(píng)，評(píng)出“星級(jí)文明戶”、新型農(nóng)民、文明家庭、道德模范、好媳婦、好公婆、文明衛(wèi)生戶和身邊好人。評(píng)選結(jié)果在村務(wù)公開欄、閱報(bào)欄上公布。設(shè)置善行義舉榜，按照助人為樂(lè)、見義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等類別，為小人物樹榜立傳，激勵(lì)農(nóng)民崇德向善。崇尚先進(jìn)的鄉(xiāng)村氛圍，催生了“托舉三兄弟”、“板車哥”等一大批在全國(guó)有影響力的草根英雄。

“綠色家園”：開展綜合治理，優(yōu)化人居環(huán)境

新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)是全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。南陽(yáng)市準(zhǔn)確把握前期規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、綜合治理和長(zhǎng)效機(jī)制等“四項(xiàng)環(huán)節(jié)”，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)和縣鄉(xiāng)村財(cái)力狀況，分批有序改善農(nóng)村人居環(huán)境。

科學(xué)規(guī)劃分類指導(dǎo)，保留特點(diǎn)打造特色。按照“遵循規(guī)律，體現(xiàn)特色”的思路，根據(jù)農(nóng)村地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的不同，對(duì)村莊進(jìn)行分類規(guī)劃。對(duì)城郊村和集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊的村莊，按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃改造，打造美麗鄉(xiāng)村示范村；對(duì)人口相對(duì)集中、布局較為合理的中心村，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造美麗宜居中心村；對(duì)人口較少、生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯的的山區(qū)村莊，注重與特色產(chǎn)業(yè)、自然景觀、文化旅游等元素相融合，打造特色生態(tài)鄉(xiāng)村；對(duì)居住相對(duì)分散、人口逐步萎縮的村莊，開展環(huán)境凈化整治工作，建成人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村莊。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點(diǎn)要解決好“垃圾怎么運(yùn)”、“污水怎么流”和“環(huán)境怎么變”的問(wèn)題。在西峽、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)水源地三縣，結(jié)合南水北調(diào)水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，整合項(xiàng)目資金，建設(shè)一批垃圾、污水處理設(shè)施，為一渠清水永續(xù)北送打造綠色生態(tài)屏障。在平原傳統(tǒng)村莊，合理布局垃圾填埋場(chǎng)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、設(shè)置村內(nèi)垃圾收集設(shè)施，解決垃圾清運(yùn)問(wèn)題。集中鋪設(shè)排污管道，教育、引導(dǎo)和幫扶農(nóng)戶改廁、改圈、改廚，解決污水處理問(wèn)題。在鄉(xiāng)村干道兩側(cè)集中栽植風(fēng)景樹，引導(dǎo)農(nóng)戶開展庭院綠化美化，解決環(huán)境污染問(wèn)題。

開展農(nóng)村環(huán)境整治，打造生態(tài)人居環(huán)境。以“三無(wú)三規(guī)范一眼凈”為目標(biāo)，把清垃圾、清污水、清雜物作為突破口，圍繞垃圾處理、污水治理、改水改廁、村莊綠化、村道硬化等，集中開展農(nóng)村積存垃圾清運(yùn)行動(dòng)。對(duì)主次干道兩側(cè)、田間地頭、村莊周圍及河流、溝渠兩岸的秸稈、垃圾、雜物等進(jìn)行集中清除、轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋、處理，對(duì)村內(nèi)外溝渠水塘、農(nóng)村家庭宅院、村莊公共空間進(jìn)行集中整治，對(duì)農(nóng)具、秸稈、雜物等堆放進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，破解資金不足難題。農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方面多，資金投入需求量大。破解資金不足難題，必須堅(jiān)持建管并重，采取縣鄉(xiāng)適當(dāng)補(bǔ)貼、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式。縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，用于保潔員工資和農(nóng)村環(huán)境整治費(fèi)用補(bǔ)貼；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按比例配套資金，用于購(gòu)置垃圾箱等垃圾收集清運(yùn)設(shè)施；各村根據(jù)本村人口和垃圾量，通過(guò)“四議兩公開”工作法，向群眾收取一定的垃圾處理費(fèi)。通過(guò)建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理常態(tài)化。

“歡樂(lè)家園”：繁榮農(nóng)村文化，豐富精神生活

文化惠民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)題中應(yīng)有之義，是提升農(nóng)民幸福感的內(nèi)在要求。農(nóng)村文化發(fā)展了，美麗鄉(xiāng)村才有內(nèi)涵、有品位、有活力。南陽(yáng)市抓實(shí)抓牢文化惠民、人才培育、群眾文化、傳統(tǒng)保護(hù)“四大工程”，整合一切用于農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的文化資源，為農(nóng)村文化繁榮發(fā)展提供廣闊的平臺(tái)。

實(shí)施文化惠民工程，豐富公共文化服務(wù)。以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為主攻方向，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓農(nóng)民在家門口享受到優(yōu)惠、實(shí)惠的文化服務(wù)。抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，全市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；抓農(nóng)家書屋建設(shè)，4600多個(gè)行政村農(nóng)家書屋全部建成；抓文化信息資源共享，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋；抓廣播電視村村通，如期完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)；抓農(nóng)村電影放映，確保每村每月免費(fèi)放映一場(chǎng)電影。

實(shí)施人才培育工程，打造農(nóng)村文化主力。以培育農(nóng)村基層文藝骨干為重點(diǎn)，把文化的“根”種在農(nóng)村一線。指導(dǎo)幫扶農(nóng)民組建合唱隊(duì)、民舞隊(duì)、戲曲隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)、老年腰鼓隊(duì)、音樂(lè)隊(duì)等基層文化傳播隊(duì)伍，由文化館、文化站專業(yè)人員和外請(qǐng)的專業(yè)老師進(jìn)行授課和輔導(dǎo)，逐步培育出多支能開展文藝活動(dòng)，繼承發(fā)揚(yáng)民族民間文化的示范性隊(duì)伍和文藝精英。以宛城區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)黑土地農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)、西峽縣五里橋鎮(zhèn)黃獅村農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)為代表的農(nóng)民演出隊(duì)，長(zhǎng)年活躍在鄉(xiāng)間地頭，成為農(nóng)民自?shī)首詷?lè)、傳播鄉(xiāng)村文化的生力軍。

實(shí)施群眾文化工程，豐富農(nóng)民精神家園。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，使群眾“要文化”和政府“送文化”協(xié)調(diào)推進(jìn)。開展“歡樂(lè)南陽(yáng)”群眾文化活動(dòng)，與特色文化基地創(chuàng)建、文藝下基層演出、文化專業(yè)村建設(shè)結(jié)合，與教授群眾文化知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療科普、致富技術(shù)相結(jié)合，保障活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，群眾喜聞樂(lè)見。舉辦“唱響白河”群眾文化演出，為群眾藝術(shù)展演搭建平臺(tái)。兩年37場(chǎng)文化盛宴，既鍛煉了基層演出隊(duì)伍，又豐富了群眾文化生活，打響了“唱響白河”文化品牌。

實(shí)施傳統(tǒng)保護(hù)工程，留住鄉(xiāng)韻記住鄉(xiāng)愁。把“以文塑城”納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，分門別類開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)工作。對(duì)南陽(yáng)玉雕、烙畫等傳統(tǒng)民間工藝，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、大師化創(chuàng)作、品牌化經(jīng)營(yíng)，在平民路線和精品路線中找到結(jié)合點(diǎn)。將盤古神話、牛郎織女等傳統(tǒng)民間傳說(shuō)，與保護(hù)古鎮(zhèn)、古村落、古民居相結(jié)合，打造了特色旅游文化。市藝校免費(fèi)教學(xué)南陽(yáng)板頭曲、宛梆等傳統(tǒng)民間曲藝并提供演出平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“活性傳承”。 眾多傳統(tǒng)文化藝術(shù)資源經(jīng)過(guò)重新整合后，登上舞臺(tái)、走向市場(chǎng)、走進(jìn)生活，為農(nóng)村文化生活增添了活力。

（本文作者為中共南陽(yáng)市委常委、宣傳部長(zhǎng)）