高壓反腐后一些地區(qū)和領域出現(xiàn)的庸政懶政、為官不為現(xiàn)象，實質上是一種變相的腐敗行為，嚴重挫傷了人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要保證高壓反腐下的發(fā)展動力，就必須加強法治型黨組織建設。要將法治型黨組織建設作為治理高壓反腐下一些黨員干部不作為的有效舉措，將勤政廉政作為法治型黨組織建設的目標，以法治型黨組織建設進一步激活發(fā)展動力。

法治型黨組織建設是治理為官不為的有效舉措

各級黨組織既是推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的領導者和組織者，又是率先垂范的實踐者。各級黨組織要在高壓反腐中發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，始終保持先進性和純潔性，將自身打造成為法治型黨組織。從這一意義上來講，法治型黨組織建設，必將為高壓反腐態(tài)勢下的發(fā)展動力提供強大助推器，有效克服諸如“只要不出事，寧愿不做事”“不求過得硬，只求過得去”等庸政懶政、為官不為現(xiàn)象，確保各級黨員干部在高壓反腐下做到既勤政又廉政，既干凈又能干事，不僅不亂為、更要有作為。

高壓反腐是針對反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，堅決遏制腐敗蔓延勢頭的有效舉措，是推動反腐從治標走向標本兼治的重要途徑和根本保障，也是助推法治型黨組織建設和科學發(fā)展的強大動力。要始終保持反腐的高壓態(tài)勢，堅持依紀依法嚴懲腐敗，必須將法治型黨組織建設作為新時期的重要任務，將其作為從嚴治黨的出發(fā)點、落腳點和著力點。

從嚴治黨只有落實到各級黨組織身上，才能落地有聲，收到實效。加強法治型黨組織建設是落實從嚴治黨的重大舉措，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑，是促進黨員干部勤政廉政的重要手段。法治型黨組織建設是各級黨組織以法治為導向和主要內容的建設，是各級黨組織將黨的宗旨與憲法法律以及黨規(guī)黨紀有機結合起來，運用法治思維和法治方式加強自身建設的一項重大任務。只有以法治規(guī)范權力運行，以法治優(yōu)化政治生態(tài)，以法治提振民心士氣，以法治規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，以法治保障廣大黨員和公民的合法權益，才能促進經(jīng)濟社會更加持續(xù)健康發(fā)展。

高壓反腐與推動發(fā)展并不存在著所謂魚和熊掌不可兼得的問題，而是相互作用、相互促進的雙向建構關系。高壓反腐塑造了黨執(zhí)政為民、反腐為民的良好形象，密切了黨群干群關系，營造了風清氣正的政治生態(tài)，凈化了市場環(huán)境，提升了人民群眾的信心，有助于推動經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。在高壓反腐態(tài)勢下以反腐為借口，將反腐與經(jīng)濟發(fā)展對立起來，忽視以服務保障經(jīng)濟發(fā)展為重點，拖拉懶散、有權不作為等尸位素餐現(xiàn)象，是一種變相的腐敗行為，也充分說明了加強法治型黨組織建設對于保證高壓反腐下發(fā)展動力的重要性和緊迫性。

勤政廉政是法治型黨組織建設的重要目標

社會主義事業(yè)是人民群眾的事業(yè)，為人民群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，是各級黨組織責無旁貸的責任和使命。這既包含了勤政廉政的價值訴求，同時也體現(xiàn)了法治型黨組織建設的基本要求和目標定位。

勤政廉政是由黨的性質、宗旨和肩負的歷史使命決定的，是黨始終保持先進性和純潔性的基石，也是廣大人民群眾對黨組織的最基本要求，是黨的立身之本和道德底線，承載著人民群眾對黨組織的深切關注和殷切期待，是法治型黨組織建設的內在依據(jù)。

勤政和廉政是一個有機整體。兩者緊密聯(lián)系，相互作用和互相促進，不可偏廢。中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的根本宗旨決定黨員干部必須勤政廉政。立黨為公、執(zhí)政為民，夙夜為公、勤奮敬業(yè)、奮發(fā)有為，是全體黨員干部的職責所在，也是確保黨員干部清正廉潔的前提和基礎。只有具有堅定的理想信念，具有為黨和人民的事業(yè)奮斗終生的政治抱負，黨員干部才會自覺踐行勤政廉政，將只想升官不想做事和以權謀私等念頭視為極其恥辱的事情。廣大黨員干部只有自覺地根治懶政、庸政、怠政之病，杜絕權力尋租等不正之風，才能保持積極向上的精神狀態(tài)，恪盡職守，主動轉變工作作風，從而為清正廉潔的法治型黨組織建設奠定堅實基礎。

如果黨組織成員勤政廉政的價值觀缺失，失去理想信念的精神支柱，精神生活空虛，不想干事，效率低下，必然導致種種消極腐敗行為滋生和蔓延。“不患位之不尊，而患德之不崇”，歷史經(jīng)驗充分說明，王朝的覆滅、執(zhí)政黨的下臺，與當政者不立德、不修德、不踐德不無關系，與當權者精神世界空虛、不思進取、作風不正、貪求享樂、背離民心不無關系。

以法治型黨組織建設激活發(fā)展動能

法治的重點不是依法治民，而是依法治官和依法治權，依法治理以權謀私以及種種不作為、亂作為現(xiàn)象。法治的目的是讓權力回歸本位，讓掌權者用人民賦予的權力維護人民群眾的各種權益，包括政治權益、經(jīng)濟權益、文化權益、社會權益和生態(tài)權益等等。在我國，各級黨組織掌握著大量的公權力，防止權力濫用和違法使用，特別是防止權力尋租以及權力不作為、亂作為，確保權力在運作過程中充分體現(xiàn)人民群眾的意志，讓權力造福于民，是法治型黨組織建設的重要任務。

要以法治型黨組織建設提振發(fā)展的精氣神。高壓反腐下的發(fā)展動力來自各級黨組織思發(fā)展、謀發(fā)展的精氣神，并以此影響和帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮智慧和才干，為新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展提供新引擎。精氣神是黨組織精神風貌的集中展示，是黨組織凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的突出表現(xiàn)。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，離不開全國人民的共同奮斗。各級黨組織只有加強法治建設，所有黨員干部以此立德修身，才能樹立起遠大理想和堅定信念，激發(fā)為中國特色社會主義事業(yè)拼搏進取的精神風貌。將提振發(fā)展的精氣神與加強法治型黨組織建設緊密地結合起來，既能有效防止不講原則、不顧法律、違反規(guī)矩的盲目亂干以及任意胡來、能人腐敗現(xiàn)象，又能有效遏制萎靡不振、不思進取、做一天和尚撞一天鐘，甚至做了和尚也不撞鐘等消極無為現(xiàn)象。

要以法治型黨組織建設構建促勤治懶的新機制。法治建設注重規(guī)范化、制度化、程序化，對人的行為予以剛性約束。要激發(fā)高壓反腐下的發(fā)展動力，需要在實踐中將法治型黨組織建設與具體的勤政廉政制度規(guī)范建設緊密地結合起來，如通過深化人事制度改革，創(chuàng)設公開平等和競爭擇優(yōu)的人事環(huán)境，構建能上能下、能進能出的充滿生機活力的人事管理制度；將社會監(jiān)督、人大監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡監(jiān)督充分結合起來，形成一套法制完備、紀律嚴明的促勤治懶的監(jiān)督體系。通過黨務和政務公開，促進依法執(zhí)政和依法行政，提高效率效能；通過進一步完善獎勤罰懶制度，使促勤治懶的機制在有效激勵下更好地發(fā)揮作用；通過績效考核和民主評議等方式，實施不勝任現(xiàn)職人員的召回管理制度等。

要以法治型黨組織建設開創(chuàng)奮發(fā)有為的新局面。反腐敗不可能畢其功于一役，法治建設是一個循序漸進的發(fā)展過程。只有將反腐敗長期置于高壓狀態(tài)，才能使人們對法治和權力懷有敬畏之心，將學法、尊法、守法內生為行為習慣，從而促進整個社會的政治生態(tài)發(fā)生根本性變化，使黨風和社會風氣取得根本性好轉。各級黨組織和廣大黨員干部，只有自覺地意識到勤政廉政是為官的底線，是理所當然的責任和使命，才能奮力開創(chuàng)將全心全意為人民服務宗旨落到實處的新局面；奮力開創(chuàng)能者上、庸者下、平者讓，百舸爭流、大浪淘沙的人才競爭的新局面；奮力開創(chuàng)為實現(xiàn)民族偉大復興中國夢而夙夜在公、勤勉工作、努力向歷史和人民交出一份合格答卷的新局面。

（本文作者為蘇州大學政治與公共管理學院教授）